Решение № 21-323/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 21-323/2021

Судья: Никитина С.Н. д.№ 21-323/2021


РЕШЕНИЕ

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» Самсонова Е.Д. (по доверенности) на решение судьи Советского районного суда г.Самары от 24 декабря 2020 года на постановление от 20.10.2020 г. N 666, вынесенное административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара, в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закон об административных правонарушениях на территории Самарской области)

установил:

постановлением от 20.10.2020 г. N 666, вынесенным административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара (далее - коллегиальный орган), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Самары от 24.12.2020 года Ассоциация «Самарское региональное содружество ТСЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.1.15 Закона об административных правонарушениях на территории Самарской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Самсонов Е.Д., действующий в интересах привлекаемого к административной ответственности лица, просит отменить названные акты, состоявшиеся в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В судебное заседание законный представитель Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» либо защитник не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов, содержащихся в жалобе, выслушав председателя административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара, ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в числе прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области наступает в соответствии с федеральным законодательством и Законом об административных правонарушениях на территории Самарской области.

В соответствии статьей 2.1.15 данного закона наложение административного штрафа а граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей влечет нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» к административной ответственности на основании приведенной выше нормы Закона об административных правонарушениях на территории Самарской области послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о выявленном в результате обследования 15.09.20г. территории Советского района города Самары на прилегающей территории многоквартирного дома N 297 по ул.Промышленности города Самары, находящегося в управлении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ», выразившемся в том, что а прилегающей территории складированы мусор, ветки, порубочные остатки деревьев и кустарников в период действия особого противопожарного режима.

Принимая такое решение, коллегиальный орган и суд исходили, в числе иного, из того, на прилегающей к многоквартирному дому 297 по ул.Промышленности г.Самара территории складированы мусор, ветки, порубочные остатки деревьев и кустарников в период действия особого противопожарного режима, установленного Постановлением Администрации Советского внутригородского района г.Самары № 75 от 23.04.2020 года.

Судом указано, что границы прилегающей территории определяются в соответствии со ст. ст.2,5 Закона Самарской области от 13.06.2016 г. № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и Правилами благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от 08.08.2019 г. № 404.

Вместе с тем данные выводы суда являются преждевременными ввиду следующего.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно постановления Администрации г.о.Самара от 06.04.2020 г № 225 «Об установлении особого противопожарного режима на территории г.о.Самара» в период с 15.04.2020 г. по 15.10.2020 года установлен особый противопожарный режим Самарской области.

Постановлением Администрации Советского внутригородского района г.Самары № 75 от 23.04.2020 года установлено, что в указанный период в границах района установлен запрет на складирование мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более одних суток.

Под прилегающей территорией в силу статьи 2 Закона Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным этим Законом.

В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - Постановление N 290), работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории.

В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получил должной проверки и оценки о правовой статус территории, на которой было выявлено вменяемое обществу правонарушение, установлен не был. Равным образом не выяснен и вопрос о лице, обязанном исполнять требования по надлежащему содержанию данной территории.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Советского районного суда города Самары от 24.12.2020 г, состоявшиеся в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.1.15 Закона об административных правонарушениях на территории Самарской области, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Советского районного суда города Самары.

Руководствуясь ст.30.1 ч.1 п.4, 30.9 КоАП РФ, судья

решил

решение судьи Совесткого районного суда города Самары от 24.12.2020 г, состоявшееся в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.1.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении Ассоциации «Самарское региональное содружество ТСЖ» на новое рассмотрение в Советский районный суд города Самары.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.