Постановление № 5-112/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-112/2017

6-112/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великий Устюг 14 февраля 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л :

Старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Н.Н., при проведении в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.3, 28.7. КоАП РФ (в период с 23.12.2016 г. по 19.01.2017 г.) административного расследования установлено, что БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» допущены нарушения требований "санитарного законодательства, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ст.11, ч.1 ст.ЗЗ Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 11.1, 11.3, 11.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.9, 5.6, 5.8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», а именно установлено, что

- при обращении за медицинской помощью в БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» лиц с симптомами острых кишечных инфекций не проводится подтверждение этиологии заболеваний любыми доступными для лаборатории методами, а именно: при регистрации в декабре 2016 года групповых случаев заболевания острыми кишечными инфекциями в детском саду «Веселый улей» МБОУ «Морозовская СОШ» - с числом пострадавших 3 человека, и в домашнем очаге по адресу ... - с числом пострадавших 3 человека, получавшие лечение в БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», обследование которых на определение норовирусов не проводилось, что подтверждено донесением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в городе Великий Устюг от 21.12.2016г., картами эпидемиологического обследования очага на указанные случаи заболевания, отсутствием результатов лабораторных исследований на норовирусы в представленных копиях медицинских документов. Этиология заболевания в очагах не была установлена, при наличии в микробиологической лаборатории БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» необходимых диагностикумов для определения норовирусов, что подтверждено информацией БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» от 29.12.2016г. и преобладанием на территории в декабре 2016 года циркуляции норовирусов (удельный вес острых кишечных инфекций, вызванных норовирусами составляет 63% от всех зарегистрированных за указанный период острых кишечных инфекций с установленной этиологией) - нарушены ст.11, ч.1 ст.ЗЗ Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 11.1, 11.3, 11.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.9, 5.6, 5.8 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

Таким образом, БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» не организовало в соответствии с требованиями санитарного законодательства подтверждение этиологии острых кишечных инфекций и лабораторное обследование заболевших на определение кишечных вирусов (норовирусов) при наличии относительных показаний у заболевших (у всех заболевших превалировали синдромы острого гастрита и гастроэнтерита - рвота, жидкий стул).

Отсутствие этиологической расшифровки острых кишечных инфекций не позволяет адекватно в полном объеме организовать проведение противоэпидемических мероприятий в очагах, а также может способствовать заносу и распространению инфекции в дошкольных образовательных учреждениях при формировании носительства возбудителя у заболевших, т.е. создает реальную угрозу жизни и здоровью населения.

В связи с выявленными нарушениями в отношении БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении № 678/04-12 от 19 января 2017 года по ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах ФИО1 факты нарушений подтвердила, считает, что выявленные правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным.

Представитель БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» ФИО2 факт правонарушения признала, однако данное нарушение просит признать малозначительным.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 678/04-12, донесением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 21.12.2016 года, объяснениями заведующего инфекционным отделением поликлиники Н.В. от 29 декабря 2016 года, картой эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания.

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе факты нарушений, суду не представлено.

Таким образом, БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» нарушены требования ст. 11, ч.1 ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 11.1, 11.3, 11.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.9, 5.6 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть и возможные последствия совершенного правонарушения, что БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» не организовало в соответствии с требованиями санитарного законодательства подтверждение этиологии острых кишечных инфекций и лабораторное обследование заболевших на определение кишечных вирусов (норовирусов) при наличии относительных показаний у заболевших (у всех заболевших превалировали синдромы острого гастрита и гастроэнтерита - рвота, жидкий стул).

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом разъяснения, данного в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 3 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В пункте 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статья 7, 20 Конституции РФ).

Охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства.

Объектом вмененного БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Срок для привлечения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» к административной ответственности не пропущен, оснований, влекущих прекращение производства по делу или освобождению от ответственности, не имеется, равно как и обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

БУЗ ВО «Великоустюгская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

Счет 40101810700000010002 в Отделении Вологда (Отделении по Вологодской области Северо-Западного ГУ ЦБ РФ), БИК 041909001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, получатель ИНН <***>, КПП 352501001 Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, ОКМТО 19614000, лицевой счет <***>.

В соответствии с ч.1 ст.20.25, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение указанного шестидесятидневного срока влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья- А.Н.Бобкова