Решение № 12-207/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-207/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Несмеянова О.Н.

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-207/2019 по жалобе ФИО1, на постановление административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Октябрьского района г. Иркутска № 19-01/0123-ПС от 7 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области», в отношении:

ФИО1, родившегося <дата> в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Октябрьского района г. Иркутска №19-01/0123 -ПС от 7 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одна тысяча рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указал, что вынесенное постановление не законно и подлежит отмене, а производство прекращению. Считает, что им на не совершено административного правонарушения. Из обжалуемого постановления следует, что административное правонарушение зафиксировано и подтверждено фотоматериалами. Из фотоматериалов усматривается, что транспортное средство припарковано на озелененной территории огороженной бордюрным камнем. Вместе с тем, по мнению ФИО1 невозможно определить на какой территории припаркован его автомобиль, поскольку невозможно определить участок озелененной территории и по фотографиям невозможно также определить, что автомобиль стоит на озелененной территории. Других доказательств, как то, показания свидетелей, технические замеры, сделанные в соответствии с КоАП РФ техническими средствами прошедшими проверку, не представлено. Отсутствует состав и событие правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, поддержал доводы жалобы, пояснив, что <дата> в дневное время он на своей автомашине, заехал во двор жилого <адрес>, припарковался на стоянке, где находился ряд припаркованных автомашин, никаких ограждений, тем более озелененной территории не было. Доказательств того, что он припарковал автомобиль в нарушение Закона «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области» не имеется, состав правонарушения объективно не подтверждён, просит суд отменить постановление как незаконное, производство по делу прекратить.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья находит жалобу обоснованной, а постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Как следует из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Из материалов административного дела в отношении ФИО1 усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, составленному главным специалистом отдела коммунального хозяйства Управления ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом г. Иркутска <ФИО>1 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области», в его присутствии, усматривается, что <дата> в 14часов 43 мин. в районе <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а именно: осуществлена парковка автомобиля <данные изъяты><номер> регион на озелененной территории в районе <адрес>, чем нарушил пункт 34, ст. 105 Правил благоустройства территории города Иркутска, утвержденных решением Думы г. Иркутска от 25.12.2008 г. № 004-20-560950/8

В указанном протоколе об административном правонарушении ФИО1 оставил письменное объяснение, в котором выразил, не согласие с правонарушением.

Постановлением административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Октябрьского района г. Иркутска от 7 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из протокола об административном правонарушении от <дата>составленного в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области», и обжалуемого постановления ФИО1 припарковал свое транспортное средство на озелененной территории огороженной бордюрным камнем, что подтверждается фототаблицей. Фототаблица приложена к акту мониторинга санитарного состояния территории ( л.д.9), из которой следует, что автомашина ФИО1, припаркована рядом со стоящими машинами на асфальтированной площадке, которая частично покрыта снегом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В постановление, в нарушение требований закона, вынесенном по делу об административном правонарушении нет данных, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ, а именно нет мотивированного решения по делу, в обосновании доказательства виновности лица, указано, что событие административного правонарушения подтверждается: протоколом б/н от <дата>, акт мониторинга от <дата>, фотоматериалы. Вместе с тем, в обжалуемом постановлении в описательной части нет анализа и оценки доказательств, исследованных при рассмотрении дела, так же в нарушение ст. 4.1 КоАП РФ нет данных, почему комиссия пришла к выводу о назначении вида наказания в виде штрафа и в данном размере.

В постановлении раскрыто понятие, что такое озелененные территории, но не приведено доказательств, что машина гр. ФИО1 была припаркована на озелененной территории, какой именно.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.5 ч.1,2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Административное правонарушение, исходя из материалов дела было выявлено <дата>, протокол составлен <дата>, данному нарушению также комиссией не дана оценка.

С учётом изложенного, ввиду несоответствия обжалуемого постановления административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Октябрьского района г. Иркутска от 7 марта 2019 года в отношении ФИО1 нормам ст. 29.10 КоАП РФ и отсутствия в нём надлежащей правовой оценки правонарушения в соответствии с требованиями закона и на основании допустимых и относимых доказательств, положенных в основу состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области», указанное постановление подлежит отмене на основании части 1 пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь требованиями ч. 1 п. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Октябрьского района г. Иркутска №19-01/0123 -ПС от 7 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30.12.2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований в Иркутской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: О.Н. Несмеянова