Решение № 2-442/2018 2-442/2018~М-346/2018 М-346/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-442/2018

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2018 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Е.Н.,

при секретаре Рыковой Е.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Королевой А.Б.,

представителя ответчика ООО Торговый дом «Олимп» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО Торговый дом «Олимп», ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Маловишерского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО Торговый дом «Олимп», ФИО2, ФИО3 об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности. В обоснование требований, ссылаясь на результаты проверки, проведенной совместно с начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области, указал, что в здании ООО Торговый дом «Олимп», расположенном по адресу: <адрес скрыт>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Указанное здание принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3 По договору аренды недвижимого имущества от 01.12.2014 года, заключенного между ФИО2 и ФИО3 с одной стороны и ООО Торговый дом «Олимп» с другой стороны, указанное нежилое помещение передано во временное пользование ООО Торговый дом «Олимп». В соответствии с п.2.1.2 указанного договора ООО Торговый дом «Олимп» обязано содержать объект аренды в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с нормативами санитарно-гигиенических требований, обеспечивать пожарную, электрическую, санитарную и экологическую безопасность, принимать меры по профилактике аварий.

Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, Положения о федеральном государственном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», прокурор просит обязать ответчиков в срок до 31.12.2018 устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в здании по адресу: <адрес скрыт>, а именно, обязать ООО Торговый дом «Олимп»: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре соответствующих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (котельная, складские помещения) их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить обработку огнезащитным составом деревянных конструкций (стропила и обрешётка) чердачного покрытия; на путях эвакуации предусмотреть аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011; обеспечить хранение на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить второй этаж здания огнетушителями по нормам; обеспечить оборудование автоматической пожарной сигнализацией здание в полном объеме; обеспечить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа в полном объеме. Обязать ФИО2 и ФИО3: обеспечить ширину эвакуационного выхода (выход из основного торгового зала первого этажа непосредственно на улицу) в свету не менее 1,2 м; не допускать перепад высоты в полу на пути эвакуации (перед выходом из основного торгового зала первого этажа непосредственно на улицу) менее 45 см; обеспечить ширину эвакуационного выхода (выход из магазина «Свежее мясо») в свету не менее 0,8 м.

Определением суда от 25.05.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, До ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО Торговый дом «Олимп» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.

Ответчик ФИО2, третьи лица ФИО4, До ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом повестками по месту регистрации, где направленную в его адрес почтовую корреспонденцию, телеграмму не получил, на основании положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ считается надлежаще уведомленным о рассмотрении дела. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 37 ФЗ № 69-ФЗ предусмотрено, что руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

На основании ч. 3.1 ст. 5 данного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.п. 1,7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ основными принципами противодействию терроризму являются в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 10 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п.11 Концепции основной из задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что в собственности у ответчиков ФИО2 и ФИО3 находится здание, расположенное по адресу: <адрес скрыт>.

По договору аренды недвижимого имущества от 01.12.2014, заключенному между ФИО2, ФИО3 с одной стороны и ООО Торговый дом «Олимп» с другой стороны, указанное передано во временное пользование ООО Торговый дом «Олимп».

В соответствии с п.2.1.2 данного договора ООО Торговый дом «Олимп» обязано содержать объект аренды в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с нормативами санитарно-гигиенических требований, обеспечивать пожарную, электрическую, санитарную и экологическую безопасность, принимать меры по профилактике аварий.

02 апреля 2018 года прокуратурой Маловишерского района с привлечением специалиста отдела НД и ПР по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации здания ООО ТД «Олимп» по адресу: <адрес скрыт>, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правила).

Так, согласно письма начальника отдела НД и ПР по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО10 <номер скрыт> от 10.04.2018 года выявлено следующее:

утвержденная руководителем организации инструкция о мерах

пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил противопожарного режима (нарушение п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается наличие планов

эвакуации людей при пожаре, соответствующих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (нарушение п.7 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается наличие инструкции

о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (не представлена) (нарушение п. 12 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается проведение не реже

1 раза в полугодие практических тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (подтверждающие документы не представлены) (нарушение п. 12 Правил противопожарного режима);

руководителем организации не обеспечивается наличие на дверях

помещений производственного и складского назначения (котельная, складские помещения) их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (нарушение п. 20Правил противопожарного режима);

отсутствует обработка огнезащитным составом деревянных

конструкций (стропила и обрешётка) чердачного покрытия (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный законот 22.07.2008 № 123-ФЗ); п. 5.4.5. СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 7.1 строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97*);

на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное)

освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011(нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2009); п. 6.22СНиП 21-01-97*; п. 7.104 - п. 7.108 свода правил СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»; п. 33 Правил противопожарного режима);

ширина эвакуационного выхода (выход из основного торгового зала

первого этажа непосредственно на улицу) в свету менее 1,2 м (фактически – 0,9 м в тамбур и 1,0 м на улицу) (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 7.1.13 СП 1.13130.2009;п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 33 Правил противопожарного режима);

в полу на пути эвакуации (перед выходом из основного торгового

зала первого этажа непосредственно на улицу) допускается перепад высоты менее 45 см (фактически – перепад 10 см) (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п. 33 Правил противопожарного режима);

ширина эвакуационного выхода (выход из магазина «Свежее мясо»)

в свету менее 0,8 м (фактически – 76 см в тамбур и 71 см на улицу) (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 33 Правил противопожарного режима);

на объекте защиты не хранится (не представлена) исполнительная

документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (нарушение п. 61 Правил противопожарного режима);

второй этаж здания не обеспечен огнетушителями по нормам

нарушение п. 70 Правил противопожарного режима);

здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной

сигнализацией (отсутствует в кабинете директора, а также в двухэтажной части здания) (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, статьи 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 10.2.1 табл. А.1 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 6, статьи 54, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 8 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу безопасности людей, подвергают опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (посетителей учреждения) в случае наступления ЧС или террористического акта. Выявленные нарушения не отвечают задачам Концепции противодействия терроризму, направленным на устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Так как решение состоялось в пользу истца, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 руб., по 100 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора Маловишерского района Новгородской области – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Олимп» в срок до 31.12.2018 года устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в здании по адресу: <адрес скрыт>, а именно:

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в

соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

1.2. Обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре, соответствующих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

1.3. Обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по

эвакуации людей при пожаре;

1.4.Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок (по эвакуации людей при пожаре) лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

1.5.Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (котельная, складские помещения) их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

1.6.Обеспечить обработку огнезащитным составом деревянных конструкций (стропила и обрешётка) чердачного покрытия;

На путях эвакуации предусмотреть аварийное (эвакуационное)

освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2011;

1.8.Обеспечить хранение на объекте защиты исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

Обеспечить второй этаж здания огнетушителями по нормам;

Обеспечить оборудование автоматической пожарной

сигнализацией здание в полном объеме;

Обеспечить здание системой оповещения и управления

эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа в полном объеме.

2.Обязать ФИО2 и ФИО3 в срок до 31.12.2018 года устранить нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в здании по адресу: <адрес скрыт>, а именно:

2.1.Обеспечить ширину эвакуационного выхода (выход из основного торгового зала первого этажа непосредственно на улицу) в свету не менее 1,2 м;

2.2. Не допускать перепад высоты в полу на пути эвакуации (перед выходом из основного торгового зала первого этажа непосредственно на улицу) менее 45 см;

2.3.Обеспечить ширину эвакуационного выхода (выход из магазина «Свежее мясо») в свету не менее 0,8 м.

Взыскать с ООО Торговый дом «Олимп», ФИО2, ФИО3, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 06.07.2018 года.

Председательствующий Е.Н. Малышева