Постановление № 5-39/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-39/2018

дело № 5-39/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р. п. Сосновка 19 ноября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Глазкова Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовский чернозем» по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах 19.09.2018 года определением №4 по обращению жителей села Правые Ламки Сосновского района Тамбовской области о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «Тамбовский чернозем», поступившее из прокуратуры Сосновского района, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено следующее.

Земельный участок и комплекс производственных помещений по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, с. Правые Ламки принадлежит на праве собственности Н.Ф., являющемуся учредителем и директором ООО «Тамбовский чернозем» и используется для ведения хозяйственной деятельности. Земельный участок расположен в жилой зоне с. Правые Ламки Сосновского района Тамбовской области. В непосредственной близости от земельного участка ООО «Тамбовский чернозем» находятся земельные участки жителей с. Правые Ламки. Проект санитарно-защитной зоны предприятия либо материалы обоснования размещения производства с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух отсутствуют.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении требований ст. 24 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.5, п. 3.1, п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО «Тамбовский чернозем» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах К.А., сославшись на протокол об административном правонарушении, просит признать ООО «Тамбовский чернозем» виновным в ненадлежащем исполнении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и назначить наказание в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - представитель ООО «Тамбовский чернозем» Н.Ф. согласен с обстоятельствами совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, Н.Ф. изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, образует действие (бездействие), нарушающее действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.24 указанного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Требования об установлении таких зон закреплены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Указанные санитарные правила и нормативы разработаны с целью обеспечения безопасных условий проживания населения на территориях, прилегающих к предприятиям и иным объектам, являющимся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, за счет установления вокруг таких объектов специальной территории с особым режимом использования (санитарно-защитной зоны), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявленном должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах несоблюдении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту фактического осуществления деятельности ООО «Тамбовский чернозем» в жилой зоне по адресу: <...>, а именно:

- в нарушение статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ);

- в нарушение пунктов 1.5, 2.1, 2.5, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007г. N74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно п. 1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений ( п.2.1).

В силу п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В силу п.4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Отмечаю, что объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), состоящие в нарушении санитарных правил и требований. Таким образом, совершение лицом действий (бездействия), образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, в любом случае представляет собой нарушение норм публичного права, а именно требований, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, здоровья населения, не связанных каким-либо образом с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности физическими лицами и организациями.

Установлено и подтверждено материалами административного дела, что ООО «Тамбовский чернозем» осуществляет производственную деятельность по производству агрохимических продуктов на территории села Правые Ламки Сосновского района Тамбовской области. Промышленная площадка огорожена металлическим ограждением. Расстояние до жилой застройки около 20 метров. На территории улицы за пределами ограждения территории имеется складирование бурта земли, торфа.

Проект санитарно-защитной зоны предприятия либо материалы обоснования размещения производства с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух отсутствуют.

Материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом санитарно-эпидемиологического обследования промышленной площадки ООО «Тамбовский чернозем» подтверждено, что комплекс производственных помещений находится на земельном участке, расположенном в жилой зоне с. Правые Ламки Сосновского района Тамбовской области. В непосредственной близости от земельного участка Общества находятся жилые застройки.

Вина указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.10.2018 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 18.09.2018 года с приложением фототаблицы, объяснением представителя Общества.

У ООО «Тамбовский чернозем» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив все приведённые выше доказательства, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ООО «Тамбовский чернозем» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.

С учетом всех изложенных обстоятельств дела, отношения виновного к содеянному, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю назначить Обществу наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский чернозем» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующий расчетный счет: УФК по Тамбовской области (Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области): ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> отделение Тамбов г.Тамбов, ОКАТО 68420000000, код КБК 141112628000016000140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе» организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечение 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности положение ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ:

Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд (<...>), путем подачи жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Г.Б.Глазкова