Решение № 2А-1478/2020 2А-1478/2020~М-1439/2020 М-1439/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1478/2020

Дело № 2а-1478/2020

УИД 14RS0019-01-2020-002436-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 27 ноября 2020 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Веслополовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) к правозащитной общественной организации «Народное право» в Республике Саха (Якутия) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Министерство юстиции РФ по РС(Я) обратилось в суд с административным исковым заявлением к правозащитной общественной организации «Народное право» в Республике Саха (Якутия) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что по результатам анализа учетного дела организации установлено неоднократное непредоставление сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно: общественное объединение обязано информировать Министерство юстиции (его территориальный орган) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использование другого имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческие организации предоставляют в уполномоченный орган ( его территориальный орган) вышеуказанные сведения ежегодно, не позднее № года, следующего за отчетным. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства РФ, срок предоставления отчетности за № года перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. Отчетный период наступает с января года, следующего за отчетным, таким образом, административный ответчик мог предоставить вышеуказанные сведения за № год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение Федерального закона № 82-ФЗ, правозащитная общественная организация «Народное право» неоднократно не предоставляла необходимые сведения в Управление за 2018-2019 гг. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РС(Я) должностное лицо организации привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с непредоставлением ежегодного отчета в Управление, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Однако до настоящего времени нарушения организацией не устранены, отчеты за 2018-2019гг. не предоставлены. Просит признать правозащитную общественную организацию «Народное право» в <адрес> (Якутия) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Освободить Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В судебное заседание административный истец Министерство юстиции РФ по РС(Я) своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в тексте административного иска просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель административного ответчика правозащитная общественная организация «Народное право» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных законодательством, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В силу ст. 26 указанного Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, правозащитная общественная организация «Народное право» в <адрес> (Якутия) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, запись о государственной регистрации правозащитной общественной организации «Народное право» в РС(Я) внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением основного государственного регистрационного номера №

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческие организации предоставляют в уполномоченный орган ( его территориальный орган) вышеуказанные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства РФ, регулирующего порядок предоставления в Министерство юстиции России (его территориальные органы) отчетности некоммерческими организациями, Министерством юстиции России издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок предоставления отчетности за № года перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. Отчетный период наступает с января года, следующего за отчетным, таким образом, административный ответчик мог предоставить вышеуказанные сведения за № год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я) составлен и направлен мировому судье протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку неоднократное неисполнение обязанности по предоставлению необходимых сведений в Управление квалифицируется как грубое правонарушение, влечет административную ответственность, нарушает принцип открытости в деятельности общественных объединений, затрудняет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации, целевым расходованием имущества, а также препятствует работе, направленной на профилактику и противодействие экстремизму и терроризму.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – президент правозащитной общественной организации «Народное право» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с непредоставлением ежегодного отчета в Управление, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Согласно материалам учетного дела, указанные сведения правозащитной общественной организации «Народное право» не представлялись за № годы.

В нарушение требования ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства, подтверждающие факт предоставления сведений в Управление министерства юстиции РФ по РС(Я) об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, за № годы.

При таких обстоятельствах, учитывая длительный период непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Минюста России РФ по РС(Я), суд полагает, что заявленные административным истцом требования законны и подлежат удовлетворению.

Допущенные нарушения требований положений абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» являются грубыми и носят неоднократный, систематический характер, в связи с чем, признание данной общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

В связи с чем, требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> (Якутия) к правозащитной общественной организации «Народное право» в <адрес> (Якутия) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> (Якутия) к правозащитной общественной организации «Народное право» в <адрес> (Якутия) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать правозащитную общественную организацию «Народное право» в <адрес> (Якутия) (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, сведения о ней исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов