Решение № 2-628/2018 2-628/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-628/2018

Дело №2-628/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах муниципального образования «Багратионовский городской округ» и неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту интересов муниципального образования «Багратионовский городской округ» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании данных лиц, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по этому адресу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что вступившим 21.09.2016 г. в законную силу решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 02.02.2016 года по делу №2-8/2016 г., имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, судом было установлено, что в целях улучшения жилищных условий, уволенного с военной службы ФИО1 и членов его семьи, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предоставлено в собственность жилое помещение, расположенное в г. Калининграде. В свою очередь ответчиками дано обязательство в течение двух месяцев со дня предоставления им указанного жилого помещения освободить со всеми проживающими спорное жилое помещение и сдать его в установленном законодательством порядке, однако, несмотря на дачу такого обязательства, в спорном жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, была зарегистрирована по месту жительства Ш.Н.В.. – дочь военнослужащего ФИО1, не имеющая права пользования квартирой на условиях социального найма, приватизировавшая впоследствии данную квартиру. Суд, установив такие обстоятельства, признав сделку - договор передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, недействительной ничтожной сделкой, применил её последствия.

Несмотря на изложенные обстоятельства, в процессе рассмотрения указанного дела №2-8/2016 г. с 09.08.2016 г. и с 15.12.2015 г. соответственно по спорному адресу были вновь были зарегистрированы бывший военнослужащий ФИО1 и его супруга ФИО2

По мнению прокурора, в связи с дачей обязательства освободить спорное жилое помещение, сдать его в установленном законодательством порядке и обеспечением военнослужащего ФИО1 и членов его семьи жилым помещением в г. Калининграде, ответчики утратили право пользования квартирой № <данные изъяты>, расположенной в доме №<данные изъяты> в г. <данные изъяты>, <данные изъяты> области, в связи с чем подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета. В связи с невозможностью распределить спорное жилое помещение, нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, состоящим на соответствующем учете, список которых систематически изменяется, прокурор обратился в защиту интересов муниципального образования «Багратионовский городской округ» и неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор Округ Л.Л. заявленные исковые требования поддержала и дала объяснения аналогичные, изложенному в иске.

Представитель администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО3 также заявленные прокурором исковые требования поддержала, дав их правовое обоснование.

Ответчики ФИО1, ФИО2 ни в одно из судебных заседаний не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения.

Представляющий интересы ответчиков адвокат Титаренко В.А. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что ответчики из спорного жилого помещения фактически никогда не выселялись. Военнослужащему ФИО1 и членам его семьи полагалось жилое помещение общей площадью более 100 кв.м., тогда как им была предоставлена квартира площадью 74,8 кв.м. Снятие с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и непредставление недостающей площади является в настоящее время предметом судебного спора, рассматриваемого Центральным районным судом г. Калининграда, производство по которому приостановлено до рассмотрения настоящего гражданского дела. В связи с тем, что ответчики в полном объеме не обеспечены жильем, обязанности по освобождению спорной квартиры они не имеют.

Заслушав вышеназванных лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-8/2016 г. по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах муниципального образования «Багратионовское городское поселение» к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, действующим также в интересах Д.А.М.., <данные изъяты> года рождения и Д.Д.М.., <данные изъяты> года рождения о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора передачи жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, суд приходит к следующему.

Судом установлено, решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 02.02.2016 года по делу №2-8/2016 г., оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, имеющим в соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, применены последствия недействительности ничтожной сделки - договора передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, заключенного 05.02.2015 г. между администрацией МО «Багратионовское городское поселение» и ФИО4 ФИО4 выселена из спорного жилого помещения, со снятием с регистрационного учета по адресу данного жилого помещения; признана недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №<данные изъяты>, произведенная 03.03.2015 года, о государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру <данные изъяты> дома <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, г. <данные изъяты>, <данные изъяты> области; данное жилое помещение возвращено в муниципальную собственность МО «Багратионовское городское поселение».

В ходе рассмотрения данного дела судом были установлены следующие обстоятельства, не подлежащие доказыванию и оспариванию вновь при рассмотрении настоящего гражданского дела.

В соответствии с положениями Федерального закона 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Указа Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 года №191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных РФ полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями», уволенный с военной службы ФИО1 и члены его семьи с 2003 года состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 6 человек.

Во исполнение требований указанных выше нормативных актов, предписывающих дачу военнослужащим и членами его семьи обязательства об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), наличие которого являлось одним из условий предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, военнослужащим ФИО1, его супругой ФИО2, сыном ФИО5, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Д.А.М. <данные изъяты> г.р. и Д.Д.М.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., снохой ФИО6 12.03.2012 года было дано такое обязательство, в силу которого они приняли обязанность спорное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> в двухмесячный срок с даты получения жилого помещения освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законом порядке муниципалитету.

Кроме того, указанные граждане обязались не приватизировать данное жилое помещение, и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами семьи гражданина.

В ходе рассмотрения дела судом также было установлено, что 17.02.2013 г. Агентством по имуществу Калининградской области семье ФИО1 была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 74,5 кв.м., по адресу: <данные изъяты>.

Вместе с тем с учетом наличия шести членов семьи военнослужащего, семье полагалось жилое помещение общей площадью 108 кв.м., вместо 74,5 кв.м.

В своем ответе на запрос суда представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» указал, что в 2014 году семье ФИО1 была распределена недостающая однокомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, которая до настоящего времени не принята ответчиками (договор не заключен, акт приема-передачи не подписан).

Как пояснял в судебном заседании представитель Агентства по имуществу Правительства Калининградской области ФИО7, в ходе рассмотрения дела №2-8/2016 г., военнослужащему ФИО1 неоднократно по средствам телефонного звонка предлагалось осмотреть жилое помещение, решить вопрос о его получении, однако последний до настоящего времени бездействует, не является для осмотра жилого помещения и решения вопроса о его получении.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что распоряжением администрации ГО «Город Калининград» №<данные изъяты> от 10.02.2018 г. ФИО1 и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспечением жильем.

На основании решения суда по делу №2-8/2016 г. жилое помещение – квартира №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты>, <данные изъяты> области является собственностью муниципального образования «Багратионовский городской округ» - правопреемника прав и обязанностей МО «Багратионовское городское поселение».

Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО1 в период с 24.10.1990 г. по 26.03.2015 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу спорного жилого помещения: <данные изъяты>, в период с 27.03.2015 г. по 08.08.2016 г. по адресу: <данные изъяты> и с 09.08.2016 г. по настоящее время вновь по адресу: <данные изъяты>.

Ответчица ФИО2 в период с 24.10.1990 г. по 26.03.2015 г. имела регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, в период с 27.03.2015 г. по 14.12.2015 г. по адресу: <данные изъяты> и с 15.12.2015 г. по настоящее время по адресу: <данные изъяты>.

Из пояснений представителя ответчиков Титаренко В.А. следовало, что из спорного жилого помещения ответчики фактически не выезжали, постоянно проживая в нем с 1990 года.

Рассматривая требование прокурора о признании ответчиков ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования квартирой №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 11 п. 11 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета, являющегося приложением к Указу Губернатора Калининградской области от 24.08.2011 г. № 191 «Об организации деятельности по осуществлению переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению некоторых категорий граждан жилыми помещениями» наличие обязательства об освобождении и сдаче занимаемого жилого помещения является одним из условий получения жилого помещения в собственность бесплатно, которое должно быть исполнено в 2-месячный срок после подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Согласно п. 14 указанного Порядка обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), дается органу, предоставившему гражданину это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину или членам его семьи на праве собственности и не имеющего обременений, по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку в двух экземплярах; при этом каждая страница обязательства подписывается уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (главой органа местного самоуправления, командиром воинского подразделения) и гражданами из числа лиц, указанных в Федеральном законе.

Предоставляя военнослужащим в соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, указанный Федеральный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

По смыслу закона, подписывая обязательство, администрация принимает от участника программы и членов его семьи, проживающих в жилом помещении, жилое помещение свободное от прав других лиц.

Указанными Федеральным законом и Правилами не предусмотрен механизм предоставления жилого помещения в собственность бесплатно без осуществления сдачи жилого помещения, т.е. законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилого помещения без выполнения установленных условий.

Вместе с тем, несмотря на дачу такого обязательства и получение жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, до настоящего времени ответчики Д-вы не освободили спорное жилое помещение и не сдали его в установленном законодательством порядке.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, что, в том числе, предполагает возможность отказа граждан от принадлежащих им прав.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей.

Подписав в связи с предоставлением жилого помещения в собственность бесплатно обязательство об освобождении указанной выше квартиры, Д-вы совершили сделку, в соответствии с которой отказались от прав на данное жилое помещение в случае предоставления им квартиры.

Несмотря на дачу обязательства до настоящего времени ФИО1 и его супруга ФИО2 проживают по адресу спорного жилого помещения, имея в регистрацию по месту своего жительства. Указанная сделка не противоречит закону, никем не оспорена и влечет соответствующие ей правовые последствия в виде отказа от прав на спорное жилое помещение.

То обстоятельство, что семья военнослужащего ФИО1 была обеспечена жилым помещением меньшей площади, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку данные лица, в случае если считают, что их права нарушены, не лишены возможности обратиться за защитой своего нарушенного права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО1 и ФИО2 вследствие обеспечения их жилым помещением, утратили право постоянного пользования спорным жилым помещением, по своему правовому положению являются в нём временными жильцами и на основании ч. 5 ст. 80 Жилищного кодекса РФ подлежат выселению из вышеуказанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 г., вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Исходя из позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении N 453-О от 25.12.2003 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Сертолово» Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Оценивая изложенное, права администрации МО «Багратионовский городской округ» безусловно затрагивает проживание в спорном жилом помещении ответчиков Д-вых.

Таким образом, иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах муниципального образования «Багратионовский городской округ» и неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по этому адресу обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах муниципального образования «Багратионовский городской округ» и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, утратившими право пользования жилым помещением – квартирой <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, г. <данные изъяты>, <данные изъяты> области, выселить из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: Е.О. Садкова