Решение № 2А-2654/2024 2А-2654/2024~М-1863/2024 М-1863/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-2654/2024

УИД: 61RS0008-01-2024-002785-11

Дело № 2a-2654/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «АБС» к административным ответчикам: Советскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 , ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «АБС» обратился с указанным иском, указав, что мировым судьей судебного участка №7 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону по делу № 7-2-2650/2022 вынесено решение о взыскании в пользу ООО «АБС» задолженности по кредитному договору, должник - ФИО3. В соответствии с вышеуказанным решением, административному истцу был выдан исполнительный документ - судебный приказ № 7-2-2650/2022 от 11.11.2022.

27.12.2022 года исполнительный документ на бумажном носителе по указанному выше судебному решению был направлен заказным почтовым отправлением в адрес Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области и 07.03.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

06.09.2023 вышеуказанное исполнительное производство окончено, однако по состоянию на 02.05.2024, копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа административным истцом не получены. Сведения о направлении вышеуказанных документов судебным-приставом-исполнителем ФИО2 у административного истца отсутствуют.

Допущенное бездействие повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, поскольку в период бездействия взыскатель лишен возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, в связи с чем, исполнение судебного акта не производится длительное время, что влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения административного истца в суд, согласно абз. 5 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить заказным почтовым отправлением в адрес ООО «АБС» исполнительный документ Судебный приказ №7-2-2650/2022 от 11.11.2022 г., а также копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать по результатам дубликат исполнительного документа Административному истцу.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить судебному приставу-исполнителю срок для возврата исполнительного документа взыскателю 10 дней с момента вступления в силу решения суда, а в случае утраты исполнительного документа 10 дней на обращение в суд за получением дубликата и 2 месяца на возврат полученного дубликата административному истцу.

Административный истец ООО ПКО «АБС» своего представителя в суд не направил, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – представитель Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области (далее – СПИ) ФИО2, представитель ГУФССП России по РО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом извещена надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела. При этом, судебным приставом-исполнителем представлена копия исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от 07.03.2023, возбужденное на основании исполнительного документа – судебный приказ №7-2-2650/22, вступившему в законную силу 08.12.2022, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 16 979, 88 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Автоматизированные Бизнес Системы».

Как следует из материалов исполнительного производства, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06.09.2023 исполнительное производство №-ИП от 07.03.2023 прекращено, исполнительный лист возвращен взыскателю.Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Применительно к обстоятельствам дела и положениям вышеприведенных статей 46 и 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит к выводу о том, что, оканчивая исполнительное производство, судебный пристав не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, должен был направить его копию в адрес взыскателя. Помимо постановления, в адрес взыскателя подлежал направлению подлинник исполнительного документа.

В силу ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, является обязательным.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа №7-2-2650/22 от 08.12.2022.

Ненаправление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявление исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов в рассматриваемом административном споре установлена, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать СПИ ФИО2 направить взыскателю копию постановления от 06.09.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.03.2023 и оригинал судебного приказа №7-2-2650/22 от 08.12.2022 в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать СПИ ФИО2, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, в течение 10 дней после его получения направить его взыскателю. Срок, который просит административный истец (2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу) суд не устанавливает, поскольку длительность разрешения вопроса о выдаче дубликата исполнительного документа зависит от рассмотрения данного ходатайства мировым судьей, к полномочиям СПИ разрешение данного вопроса не отнесено действующим законодательством.

Согласно ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В этой связи, суд возлагает на судебного пристава-исполнителя СПИ ФИО2 обязанность сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, таким образом, удовлетворяет требование административного истца в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ПКО «АБС» к административным ответчикам: Советскому РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 , ГУФССП России по РО, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 , выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления от 06.09.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.03.2023 и оригинала судебного приказа от №7-2-2650/22 от 08.12.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 направить ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитика и Безопасности» копию постановления от 06.09.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 07.03.2023 и оригинала судебного приказа от №7-2-2650/22 от 08.12.2022 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в случае его утраты, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в течение 10 дней после его получения направить его взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Цмакалова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2024 года.