Решение № 12-342/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-342/2024

Дело № 12-342/2024 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Чусовой 27 июня 2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Ситникова О.А.,

(Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ,13б)

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу К от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу К от дата ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей, при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку считает, что превышение нагрузки на ось выявлено в автоматическом режиме ввиду некорректной работы АПВГК, при загрузке груза в автомобиль вес груза соответствовал документам, в том числе товарно-транспортной накладной, при взвешивании автомобиля превышения параметров зафиксировано не было, автоматизированный пункт весового и габаритного контроля не предназначен для взвешивания транспортных средств, перевозящих жидкие грузы, расчет нагрузки на оси транспортного средства произведен в нарушение приложения ... к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортном, свидетельство о поверке не соответствует требованиям, не содержит сведений о прохождении метрологической поверки СВК, в связи с чем акт измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства является ненадлежащим доказательством, проезжая часть находится в состоянии, не отвечающим ГОСТ и ТР ..., заявитель ФИО1 является субъектом малого или среднего предпринимательства. В дополнительно представленных в суд пояснениях к жалобе указано о составлении и подписании Акта результатов измерений весовых и габаритных параметров неуполномоченным лицом.

Заявитель, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, их неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение наказания на собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... (в ред. от дата) (далее - Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ (ред. от дата) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами установлен запрет осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 вышеуказанного Закона).

В соответствии с пунктом 2 Постановление Правительства РФ от дата N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", под тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, на владельце транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства.

Из материалов дела следует, что дата в 12.45 на участке автодороги 76 км 100 м «Полазна – Чусовой», водитель, управляя тяжеловесным шестиосным транспортным средством ... государственный регистрационный знак ... собственником которого является ФИО1, в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от дата ... «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту от дата ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, с превышением фактической нагрузки на третью ось колесного транспортного средства на ..., что свидетельствует о совершении ФИО1 - собственником транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от дата ...; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от дата ..., согласно которому зафиксирована фактическая нагрузка на третью ось колесного транспортного средства в 9,486 тонн (с учетом погрешности 10%) при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 7,5 тонн, то есть с превышением на ...%; сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, согласно которым собственником транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., с дата является ФИО1, дата года рождения.

Доводы заявителя о подписании акта результатов измерений ... от дата неуполномоченным должностным лицом, опровергаются представленными материалами дела, из которых усматривается, что указанный акт сформирован и подписан М, который является начальником Инспекции адрес и назначен на указанную должность распоряжением адрес от дата. Указанная информация является общедоступной и размещена на официальном сайте адрес. Кроме того, на указанном сайте также содержится информация о том, что адрес осуществляет формирование и подписание актов о взвешивании транспортных средств на автоматизированном пункте весового и габаритного контроля.

Обстоятельства правонарушения и виновность ФИО1, как собственника транспортного средства, должностным лицом установлены полученными с применением работающей в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъёмки, видеозаписи СВК-2-Р(М)ВС со сроком поверки до дата, зафиксировавшего указанное правонарушение.

В соответствии с п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата ..., размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Также законодатель учел возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 2 процента, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает (ст. 12.21.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 46 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от дата ... владельцы автомобильных дорог для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев, а также информирование пользователей автомобильных дорог о работе данного комплекса в тестовом режиме, включая сроки такой работы, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за неделю до начала работы такого АПВГК в тестовом режиме.

При этом, инструментальный контроль мест установки автоматического пункта весового и габаритного контроля, в том числе на автомобильной дороге ..., произведен дата, на момент совершения административного правонарушения дата, организован и соответствует требованиям, что подтверждается актами приемочной комиссии по приемке законченного объекта от дата, о готовности автоматизированной информационной системы «Весовой и габаритный контроль» к промышленной эксплуатации от дата, приемки законченных работ от дата, паспортом дорожной системы весового и габаритного контроля ...

Приложенные к жалобе на постановление копии товарно-транспортной накладной от дата, контрольного листа, в которых указана масса транспортного средства, не опровергают результаты взвешивания и установленный в ходе производства по делу факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без специального разрешения.

Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

На владельце транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства.

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» от дата перевозчику ФИО1 специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., осуществляющего перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза, в период с дата по дата уполномоченным органом не выдавалось.

Согласно сведениям адрес» от дата, дата в период с дата по дата автоматический пункт весового и габаритного контроля, расположенный на участке региональной дороги «Полазна-Чусовой» находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме, сбоев в работе зафиксировано не было.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» АПВГК является специальным техническим средством, утвержденным в установленном в качестве средства измерений, сведения о регистрации и о метрологической поверке которого содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Свидетельством о поверке на вышеуказанное средство измерений ..., выданным дата ФБУ «Нижегородский ЦСМ», средство измерения Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» признано соответствующим метрологическим требованиями пригодным к дальнейшему применению. Интервал между поверками, в соответствии с сертификатом и описанием типа средства измерений «Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК», регистрационный ..., составляет 1 год.

Автомобильная дорога «Полазна-Чусовой» относится к 3 технической категории, соответствует ..., на участке от ... в том числе на участке км ..., рассчитана на нормативную нагрузку ... тонн/ось, как следует из информации, представленной адрес.

Допустимая масса транспортного средства, в зависимости от типа транспортного средства, установлена приложение ... к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата ... (далее Правила).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением ... к Правилам и вычисляется для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку ... тонн на ось.

дата транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., было зафиксировано АПВГК.

Первая ось транспортного средства является одиночной с односкатными колесами, допустимая осевая нагрузка на указанную ось составляет 9 тонн.

Вторая и третья ось ТС относятся к группе сближенных строенных осей и в связи с этим применяется правило примечания 2 к приложению ... Правил о том, что группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группу сближенных (сдвоенных) осей (2+3 ось) составляет ... тонн.

Для групп сближенных сдвоенных или строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4 к приложению ... Правил.

Соответственно, допустимая нагрузка на 2 и 3 ось составляет по ... тонн на каждую ось.

Четвертая, пятая и шестая ось ТС относятся к группе сближенных строенных осей. Допустимая осевая нагрузка на группу сближенных (строенных) осей с двускатными колесами, в том числе для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской, составляет ... тонны.

Соответственно, допустимая нагрузка на 4, 5, 6 ось составляет по ... тонн на каждую ось.

В соответствии с примечанием 4 приложения ... Правил допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

То обстоятельство, что транспортное средство перевозило жидкий груз, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Федерального закона от дата № 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.

Согласно информации ... участок км ... Автодороги относится к 3 технической категории автомобильных дорог, соответствует .... Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог».

В связи с чем, нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение предельной допустимой нагрузки на ось ... транспортного средства, оснований для признания акта измерения весовых и габаритных параметров ненадлежащим доказательством, из материалов дела не усматривается.

Фотоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является ФИО1, и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.

Изложенные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований, которые бы безусловно повлекли снижение размера административного штрафа или замены назначенного наказания на предупреждение. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, заявителем жалобы представлено не было.

Включение ФИО1 как индивидуального предпринимателя в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства таковым обстоятельством не является.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными.

Положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, факт совершения ФИО1, как собственника указанного транспортного средства, административного правонарушения и обоснованность привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Согласно установленным фактическим обстоятельствам дела действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, без специального разрешения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения либо отмены постановления должностного лица от дата в отношении ФИО1, в связи с чем, жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу К от дата ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.А.Ситникова

Копия верна: Судья