Решение № 2-4073/2020 2-4073/2020~М-4405/2020 М-4405/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-4073/2020

Дело № 2-4073/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре В.О. Конновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Как показала проверка, права на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами ФИО1 ответчиком нарушены.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид <данные изъяты> до 01.06.2021 года.

Лечащим врачом по медицинским показаниям ФИО1 выписан льготный рецепт от 08.07.2020 № 8650 на обеспечение лекарственным препаратом «Ривараксабан» 20 мг. № 28 в количестве 1 упаковка по рецепту от 08.07.2020 года № 8650.

При обращении в аптеку АО «УльяновскФармация» ФИО1 лекарственные препараты по указанным рецептам не получал ввиду их отсутствия.

До настоящего времени льготным лекарственным препаратом ФИО1 не обеспечен, что негативно влияет на его здоровье и самочувствие.

Факт не обеспечения подтвержден сведениями АО «УльяновскФармация».

Просил суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области обеспечить лекарственным препаратом «Ривараксабан» 20 мг. № 28 в количестве 1 упаковка по рецепту от 08.07.2020 года № 8650. Решение обратить к немедленному исполнению.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в свое отсутствие, указал, что до настоящего времени лекарственным препаратом «Ривараксабан» 20 мг. № 28 в количестве 1 упаковка по рецепту от 08.07.2020 года № 8650 не обеспечен.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Усков А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в иске, указав, что на момент рассмотрения дела указанными в иске лекарственными препаратами истец не обеспечен.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ ФИО2» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" лекарственное обеспечение граждан возложено на органы исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 608, Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе медицинской помощи, включая обращение медицинских изделий, оказание государственных услуг в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства РФ №890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Таким образом, из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что, прежде всего, обязанность по обеспечению лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

На эти же органы возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

Так, в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области оно является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья и в том числе, реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного полномочиями в сфере здравоохранения, в частности, сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами на территории Ульяновской области обладает, прежде всего, Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид <данные изъяты> до 01.06.2021 года.

Лечащим врачом по медицинским показаниям ФИО1 выписан льготный рецепт от 08.07.2020 № 8650 на обеспечение лекарственным препаратом «Ривараксабан» 20 мг. № 28 в количестве 1 упаковка по рецепту от 08.07.2020 года № 8650.

При обращении в аптеку АО «УльяновскФармация» ФИО1 лекарственные препараты по указанным рецептам не получал ввиду их отсутствия.

До настоящего времени льготным лекарственным препаратом ФИО1 не обеспечен, что негативно влияет на его здоровье и самочувствие.

До настоящего времени льготным лекарственным препаратом ФИО1 не обеспечен, что негативно влияет на его здоровье и самочувствие.

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, подтверждается отчетом о получении лекарственных средств и не оспорено ответчиком, что необходимыми препаратами по части рецептов ФИО1 обеспечен не был, в связи с чем требования о возложении обязанности обеспечить истца указанными лекарственным препаратом на основании выписанного рецепта подлежат удовлетворению.

не представил суду доказательств того, что невыдача указанного лекарства истцу по предъявленным рецептам произошла по вине иных лиц.

Таким образом, иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку замедление исполнения решения может привести к негативным последствиям для здоровья истца, суд считает необходимым обратить его к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.12, 56, 194-198, 199, 212 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области обеспечить лекарственным препаратом «Ривараксабан» 20 мг. № 28 в количестве 1 упаковка по рецепту от 08.07.2020 года № 8650.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. Л. Грачева