Решение № 3А-274/2026 3А-274/2026~3М-572/2025 3М-572/2025 от 15 апреля 2026 г. по делу № 3А-274/2026

Дело № 3а-274/2026

УИД: 05OS0000-01-2025-000734-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2026 года г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО4,

представителя административного ответчика Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании в части нормативных правовых актов,

установил:

приказами Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущество РД, Министерство) от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 и от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, соответственно на 2024 год и 2025 год. Данные приказы размещены на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет (https://www.estate-rd.ru/nalog-na-imushchestvo) и подлежат применению в соответствующем налоговом периоде.

Административный истец ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным включение объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, корп. Б, 1-й подъезд, 1-й этаж, общей площадью 96,7 кв.м., в Перечни на 2024-2025 гг. объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что спорное помещение не относится к административно-деловым или торговым объектам, расположено в многоквартирном жилом доме, торговая деятельность в нем не осуществлялась, в связи с чем оснований для применения положений ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не имеется.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по доводам изложенным иске.

Представитель административного ответчика Минимущества РД ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность оспариваемых нормативных правовых актов и наличие оснований для включения спорного объекта в оспариваемые Перечни.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявили.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц, суд, руководствуясь ст.150, ч.5 ст. 213 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца ФИО4 и представителя административного ответчика ФИО5, заключение прокурора ФИО3, полагавшей неподлежащими удовлетворению заявленные требования, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Статьями 15 и 399 НК РФ закреплено, что налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 399 НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 32 НК РФ, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса, подп. 6 п.1 которой предусмотрены иные здания, строение, сооружение, помещение.

В силу п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ, налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих:

1) 0,1 процента в отношении:

жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат;

объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

2) 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом;

3) 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

В силу п. 6 ст. 406 НК РФ, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Законом Республики Дагестан от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», установлена единая дата начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – <дата>

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 (в редакции от <дата>) «Об установлении ставок налога на имущество физических лиц на территории городского округа «город Махачкала» установлен и введен в действие с <дата> на территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» налог на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Пунктом 2 указанного решения установлены следующие ставки налога в зависимости от вида объекта налогообложения и его кадастровой стоимости:

1) 0,1 процента в отношении:

жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;

гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

2) объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым п. 10 ст. 378.2 НК РФ:

в 2019-2020 гг. - 1 процент от кадастровой стоимости объекта налогообложения;

в 2021 г. и последующие годы - 2 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения;

3) объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, - в размере 2 процентов от кадастровой стоимости объекта налогообложения;

4) 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.

Таким образом, в соответствии с положениями п. 2 ст. 406 НК РФ и вышеуказанным решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, включение расположенных на территории г. Махачкала объектов недвижимого имущества в перечни, определяемые в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ, влечет применение в отношении этих объектов недвижимого имущества повышенной ставки налога на имущество физических лиц по сравнению с объектами недвижимого имущества, не включенными в такие перечни.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 7 ст. 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. 1 и 2 п. 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (п. 8 ст. 378.2 НК РФ).

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

Органом исполнительной власти Республики Дагестан, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в соответствии со ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, является Минимущество Дагестана, которое в пределах своей компетенции: принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно законами Республики Дагестан, нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан; определяет в установленном порядке перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ (далее - перечень объектов), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; определяет в установленном порядке для целей налогообложения вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений; направляет перечень объектов в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан; размещает перечень объектов на своем официальном сайте в сети «Интернет» (пп. 3.3.2., <дата>., <дата>., <дата>., <дата> Положения о Министерстве по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 «Вопросы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан»).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 (в ред. постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110) «Об утверждении Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок).

Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 378.2 НК РФ в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления Минимуществом Дагестана мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с п. 2 Порядка, мероприятия осуществляются в целях организации работы по ежегодному формированию и актуализации Перечня, определению видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии с Методикой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Методика) согласно приложению №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 к настоящему Порядку.

В соответствии с пп. 5 и 6 Порядка, мероприятия, связанные с формированием перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, реализуются Минимуществом Дагестана посредством: межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по РД, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан; запроса сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости; обследования объектов.

На основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» Минимущество Дагестана в срок:

- до 1 сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;

- до 1 декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестан;

- до 20 декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые административным истцом в части Перечни на 2024 - 2025 гг. сформированы и утверждены уполномоченным органом в пределах его компетенции; оспариваемые по делу приказы Минимущества Дагестана изданы с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта; порядок принятия, опубликования и введения их в действие не нарушен, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии со ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Поскольку оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права и обязанности административного истца ФИО1, возлагая на нее обязанность уплаты налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости, включенного в Перечни на 2024 - 2025 гг., суд приходит к выводу, что она вправе обращаться с требованием о признании данных нормативных правовых актов не действующими в оспариваемой части.

Исследуя вопрос о соответствии оспариваемых пунктов Перечней на 2024 - 2025 гг. актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Федеральным законодателем в ст. 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подп. 1 п. 1) и нежилые помещения (подп. 2 п. 1), предусмотрев в абзаце втором п. 2 ст. 372 названного кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Нежилое помещение, как это предписано подп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения перечисленных объектов.

При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (п. 5 ст. 378.2 НК РФ).

Согласно пп. 3 и 4 ст. 378.2 НК РФ административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно (подп. 1 названных пунктов);

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно (подп. 2 указанных пунктов).

В соответствии с п. 3 Порядка формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пп. 3, 4, 5 ст. 378.2 НК РФ Правительством Республики Дагестан.

Следовательно, нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового или торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, находящегося в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

По смыслу приведенных предписаний федерального законодательства, в Перечень подлежит включению такое помещение, которое отвечает хотя бы одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

В соответствии с ч.7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.8 ст. 213 КАС РФ, в полном объеме.

Проверяя нормативные правовые акты в оспариваемой части в полном объеме суд установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 в период с <дата> по <дата> являлась собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, кор. Б, 1-й подъезд, 1 этаж.

В ходе рассмотрения дела установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 расположен в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, находящемся в границах земельного участка с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, категория земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Несмотря на то, что вид разрешенного использования земельного «для индивидуального жилищного строительства» не предполагает сделать вывод, что названный вид предусматривает размещение на этом земельном участке офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, суд усматривает основания для признания спорного помещения объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, на основании сведений, содержащихся в технической документации и в Едином государственном реестре недвижимости как самого спорного объекта, так и здания – многоквартирного дома, в котором оно расположено.

Так, согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 постановленный на учет <дата>, имеет следующие характеристики: площадь – 96,7 кв.м., назначение – «нежилое», наименование – «нежилое помещение», вид разрешенного использования – «торговое».

Из материалов реестрового дела следует, что первоначальное право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 было зарегистрировано за ФИО6 (матерью административного истца ФИО1), на основании решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 согласно которому за последней признано право собственности на торговое помещение №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, расположенное по адресу: г. Махачкала, <адрес> «Б», 1-й подъезд, 1 этаж, общей площадью 96,71 кв.м.

Технический план помещения с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 составленный по состоянию на <дата>, содержит следующие характеристики помещения: назначение помещения: «нежилое помещение», площадь – 96,7 кв.м.

Судом установлено, что перевод объекта недвижимости с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 «нежилого помещения» в «жилое» в установленном законом порядке не осуществлялся. Вместе с тем, как следует из договора дарения от <дата>, заключенного между ФИО6 и ФИО1, предметом сделки являлось – жилое помещение (квартира), площадью 96,7 кв.м., с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 расположенное по адресу: г. Махачкала, <адрес>, кор. Б, 1-й подъезд, 1 этаж. При этом, заявление о переходе прав на данный объект недвижимости на основании сделки от <дата> содержит сведения о регистрации помещения с назначением: «нежилое».

В последующем, ФИО1 также произвела отчуждение нежилого помещения, площадью 96,7 кв.м., с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, находящегося по адресу: г. Махачкала, <адрес>, кор. Б, 1-й подъезд, 1 этаж, что подтверждается договором купли-продажи от <дата>, заключенным с ФИО7

Судом установлено, что спорное помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома, имеет самостоятельный вход и создано как объект коммерческого назначения.

Так, согласно техническому плану и выписке из Единого государственного реестра недвижимости на здание – многоквартирного дома, с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, в разделе характеристик всех расположенных в нем помещений, на 1 этаже значится помещение с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, площадью 96,7 кв.м., имеющее назначение «нежилое», вид разрешенного использования «торговое».

Таким образом, вышеуказанная учетно-техническая документация и сведения ЕГРН в отношении спорного помещения с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 и многоквартирного жилого дома с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 предполагают и допускают использование спорного помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома, в целях размещения торгового объекта, что отвечает требованиям подп. 2 п. 1 ст. 378 НК РФ.

Наличие в техническом плане помещения и ЕГРН сведений о наименовании помещения – «нежилое» сами по себе не имеют правового значения при разрешении дела, поскольку по своему предназначению спорное нежилое помещение предусматривает размещение торгового объекта и, исходя из подп. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для включения указанного помещения в оспариваемые Перечни на 2024-2025 гг. объектов недвижимого имущества.

Анализ учетно-технической документации и сведений в ЕГРН позволяет прийти к выводу о том, что спорное нежилое помещение было включено в Перечни на 2024-2025 гг. по критерию, предусмотренному подп. 2 п.1 ст. 378.2 НК РФ, а именно по предназначению спорного помещения под торговый объект.

Представитель административного истца не оспаривал в судебном заседании, что изменения в документы технического учета (инвентаризации) и сведения ЕГРН об объекте недвижимости в юридически значимые период не вносились.

Доводы административного истца о том, что спорный объект недвижимости не использовался в оспариваемый период собственником в целях извлечения прибыли, для разрешения настоящего спора по существу правового значения не имеет, поскольку фактическое использование помещения осуществляется на усмотрение его собственника, спорный объект недвижимости включен в Перечни по предназначению, а не по фактическому его использованию.

Сам по себе факт неиспользования недвижимости в коммерческих целях не может являться основанием для освобождения от налогообложения по повышенной ставке налога, поскольку издержки содержания условно дорогостоящей недвижимости корреспондируют общему бремени содержания имущества, притом, что это бремя не может быть поставлено как таковое под сомнение, как и риски предпринимательской и связанной с нею экономически значимой деятельности, включая невыгодную (бездоходную) эксплуатацию потенциально доходного имущества, на что указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110-О.

Поскольку налоговым законодательством, установившим виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусмотрено, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий (то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется), суд, оценив имеющиеся в материалах административного дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 обоснованно включен в оспариваемые Перечни, как объект, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024-2025 гг., и он не может быть исключен из сферы налогообложения по основаниям, заявленным административным истцом, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Довод представителя административного истца о непроведении ответчиком на момент формирования оспариваемых Перечней проверочных мероприятий по определению вида фактического использования нежилого помещения на законность оспариваемых приказов не влияет, поскольку не изменяет предназначения помещения, подтвержденного учетно-технической документацией.

То обстоятельство, что Актом обследования фактического использования объекта недвижимости (помещения) с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 установлено, что в настоящее время данный объект используется новым собственником ФИО9 для размещения детского образовательно центра <.>, не может служить основанием для исключения спорного объекта из оспариваемых Перечней по вышеизложенным обстоятельствам.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что включение объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, осуществлено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями статьи 378.2 НК РФ.

Оснований для признания оспариваемых нормативных правовых актов недействующими в оспариваемой части не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании недействующими приказов Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 и от <дата> №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Республики Дагестан, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения, соответственно на 2024 год и на 2025 год», в части включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером: №,с кадастровым номером: 05:40:000066:8110, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, корп. Б, 1-й подъезд, 1 этаж.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан О.А. Ермакова