Решение № 21-59/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 21-59/2026

№ 21-59/2026

УИД 38RS0025-01-2025-001155-32


решение

г. Иркутск 4 февраля 2026 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27 июня 2025 г. Номер изъят и решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27 июня 2025 г. Номер изъят К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21 октября 2025 г. постановление должностного лица изменено, действия К. переквалифицированы с части 3 статьи 12.21.1 на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, К. просит изменить постановление и решение судьи городского суда в части наказания, поскольку считает его слишком суровым, просит снизить административный штраф до 225 000 рублей. В обоснование доводов жалобы указывает на наличие у него исключительных обстоятельств, которые позволяют примененить положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того указывает, что знаков, ограничивающих нагрузку на оси в период совершения им административного правонарушения, не было установлено, что не позволило ему перестроить маршрут следования.

Одновременно в жалобе К. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21 октября 2025 г.

Оснований для разрешения указанного ходатайства не имеется, поскольку жалоба заявителем подана в установленный законом срок.

К., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы дела Усть-Кутского городского суда Иркутской области, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятьсот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 14 мая 2025 г. в 16:50:29 час. на 0 км 788 м автомобильной дороги <адрес изъят> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством RENOULT БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак Номер изъят, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту измерения параметров транспортного средства № 6704 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27,08% (1,354 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,354 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 26,36% (1,318 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,318 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15,20% (0,608 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 4,608 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 20,38% (0,815 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 4,815 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 20,38% (0,815 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 4,815 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 4,000 т на ось (л.д.24).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъёмки, видеозаписи: система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71028, свидетельство о поверке № С-БП/04-04-2025/423345510, действительное до 3 апреля 2026 г. включительно (л.д.24 оборот, 52).

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, согласно карточки учёта транспортного средства, на момент фиксации административного правонарушения являлся К.(л.д.38).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 27 июня 2025 г. постановления о привлечении К. к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания судья городского суда, руководствуясь Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 года, постановление должностного лица изменил, переквалифицировав действия общества с части 3 на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

С данным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ внесены изменения в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми часть 3 данной нормы утратила силу, однако совершенное обществом правонарушение не декриминализировано, ответственность за него установлена частью 5 статьи 12.21.1 названного Кодекса, при этом размер административного штрафа законодателем снижен по сравнению с нормой в прежней редакции закона. Указанные изменения закона вступили в силу 18 июля 2025 г.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Решение по жалобе К. на постановление должностного лица Ространснадзора судьёй Усть-Кутского городского суда Иркутской области вынесено 21 октября 2025 г. (л.д.123-129).

Как следует из представленных по запросу Иркутского областного суда, сведений из Федерального казначейства, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 г. Номер изъят о назначении К. административного наказания исполнено 8 июля 2025 г., штраф уплачен в льготный период в размере 393 750 рублей, то есть в меньшем размере по сравнению с административным штрафом, назначенным ему после переквалификации действий на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса судьёй Усть-Кутского городского суда Иркутской области (л.д.140).

При таких обстоятельствах положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не подлежали применению.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные судьёй Усть-Кутского городского суда Иркутской области нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21 октября 2025 г. подлежит отмене, а дело – возвращению в Усть-Кутский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку всем представленным К. доказательствам и разрешить жалобу с соблюдением требований законодательства, проверив все доводы, изложенные в жалобе заявителя, истребовав в ОГКУ «Дорожная служба Иркутской области» документы, содержащие схему расстановки временных дорожных знаков, а также иные документы (фотоматериалы) подтверждающие обеспечение временного ограничения путём своевременной установки и демонтажа соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства, установленные подпунктом «б» пункта 2 Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области в весенний период 2025 г.» от 12 марта 2025 г. №61-11-мпр.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу К. удовлетворить частично.

Решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 21 октября 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении К. возвратить на новое рассмотрение в Усть-Кутский городской суд <адрес изъят>.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов