Решение № 12-861/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-861/2019

Дело №12-861/2019


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием заявительницы - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, <дата изъята> года рождения,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району города Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, а именно в непринятии ею мер по устранению причин и условий, указанных в представлении заместителя главного государственного санитарного врача по РТ <данные изъяты> от <дата изъята> о необходимости установки площадки под контейнеры для твердых бытовых отходов у <адрес изъят> с соблюдением нормативного 20 метрового расстояния от многоквартирных жилых домов. Данные обстоятельства установлены сотрудниками Управления Роспотребнадзора по РТ <дата изъята>.

За данное правонарушение должностное лицо ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

На судебном заседании заявительница поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 на судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указала, что вина заявительницы в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из имеющегося в материалах дела на л.д. 1 определения мирового судьи следует, что рассмотрение дела в отношении ФИО1 было назначено на 09 часов 10 минут <дата изъята>.

В указанный день суд первой инстанции рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении мировой судья, разрешая дело, указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела посредством почтовой связи.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО1 повестки с указанием места и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что о месте и времени судебного заседания по делу привлекаемое лицо было извещено смс-сообщением, направленным <дата изъята>.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материалах дела не содержится согласие ФИО1 о возможности её извещения о месте и времени рассмотрения посредством смс-сообщения.

Таким образом, направление ФИО1 смс-сообщения с информацией о судебном заседании не может быть признано надлежащим извещением последней о дате и месте рассмотрения дела.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что заявительница была извещена каким-либо иным способом о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 08 февраля 2019 года.

Следовательно, заявительница не была извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, состоявшегося в 09 часов 10 минут 08 февраля 2019 года, что существенно нарушило ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение норм процессуального права является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку ФИО1 оказалась лишенной возможности дачи объяснения по делу об административном правонарушении, ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данной категории дел составляет три месяца и на данный момент истек, так как заявительнице вменяется в вину совершение административного правонарушения 10 декабря 2018 года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району города Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Федорова А.Л.