Решение № 2-758/2019 2-97/2020 2-97/2020(2-758/2019;)~М-725/2019 М-725/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-758/2019

Дело № 2-97/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Кибицкой И.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о зачете в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с 01.04.1987 по настоящее время. Стаж его медицинской деятельности составляет более 30 лет, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

08.10.2019 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корочанском районе с заявлением о разъяснении по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Письменным ответом Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корочанском районе разъяснило истцу, что не подлежат включению специальный медицинский стаж период работы с 01.01.1991 по 30.10.1991 в должности палатной медицинской сестры Константиновской городской больницы № 5, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 01.03.2017 по 28.03.2017.

Дело инициировано иском ФИО1, который просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корочанском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы с 01.01.1991 по 30.10.1991 в должности палатной медицинской сестры Константиновской городской больницы № 5, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 01.03.2017 по 28.03.2017; обязать ответчика исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 21.08.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе ФИО2, относительно заявленных требований возражает, поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии, который составляет менее 30 лет.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от их возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут медицинский стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных положениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

13.03.1992 между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.10.2019 истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу разъяснения о праве на льготную пенсию (л.д. 25).

УПФ РФ в Корочанском районе разъяснило ФИО1, что медицинский стаж на момент обращения составил 29 лет 1 месяц 7 дней, что не дает ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии, невозможно зачесть в медицинский стаж: период работы с 01.01.1991 по 30.10.1991 в должности палатной медицинской сестры Константиновской городской больницы № 5, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 01.03.2017 по 28.03.2017 (л.д.26-29).

На основании части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Как следует из трудовой книжки ФИО4, <данные изъяты> с 13.09.1990 по 30.10.1991 занимал должность палатного медбрата кардиологического отделения Константиновской городской больницы № 5; <данные изъяты> (л.д. 14-16).

Согласно справки, выданной коммунальным некоммерческим предприятием «Многопрофильная больница интенсивного лечения Константиновского городского совета» (ранее Константиновская городская больница № 5 Донецкой области) от 21.11.2019 № (л.д. 19), ФИО1 действительно был принят на временную работу в Константиновскую городскую больницу № 5 Донецкой области на должность медсестры кардиологического отделения на полный рабочий день с 13.09.1990 (приказ №), с 30.10.1991 уволен с занимаемой должности согласно статьи 38 КЗоТ Украины по собственному желанию (приказ №) (л.д. 19).

Таким образом, период работы истца в должности медсестры кардиологического отделения Константиновской городской больницы № 5 Донецкой области подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно приказа Корочанской муниципальной центральной районной больницы от 05.03.2007 № (л.д. 33), приказа ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» от 14.02.2017 № (л.д. 22), ФИО1 в период трудовой деятельности находился на курсах повышения квалификации, указанные обстоятельства также подтверждает справка ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» от 18.11.2019 № уточняющая льготный характер работы в отношении периода трудовой деятельности ФИО1 (л.д. 20).

Исключая из специального стажа медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, пенсионным органом не было учтено, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 01.03.2017 по 28.03.2017 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1, на курсы он был направлен приказами работодателя от 05.03.2007 № (л.д. 33), от 14.02.2017 № (л.д. 22), ФИО1 в период трудовой деятельности находился на курсах повышения квалификации, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 01.03.2017 по 28.03.2017.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов, с 21.08.2019 у него уже имелся необходимый стаж, для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, и с указанной даты ему необходимо исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением иедицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2019.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основании своих требований.

Истец просит понесенные расходы по уплате государственной пошлины по делу не взыскивать с ответчика, что является его правом и не противоречит статье 98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе о зачете в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Корочанском районе включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности в должности палатной медсестры кардиологического отделения Константиновской городской больницы № 5 Донецкой области с 01.01.1991 по 30.10.1991; курсы повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.04.2007, с 01.03.2017 по 28.03.2017.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Корочанском районе Белгородской области исчислять срок для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2019, так как на 21.08.2019 у ФИО1 имеется требуемый специальный стаж.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 24 января2020 г.