Решение № 2-4106/2017 2-4106/2017~М-4192/2017 М-4192/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-4106/2017

Дело № 2-4106/2017 28 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 ИвА., ФИО3, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа,

установил:

Б.О.ГБ. обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ю.А.ИА., П.В.АБ. с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

В обоснование требований указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей и имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». <Дата> она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В соответствии с выбранной целью использования средств материнского (семейного) капитала (улучшение жилищных условий) просила направить средства на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от <Дата>, заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «Мой дом», в соответствии с которым ей был предоставлен заём в размере 366925 рублей 44 копейки на приобретение 1/4 доли в праве общей долевой собственности на трёхкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г.Архангельск, .... Решением ответчика от <Дата><№> в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что сделка по приобретению жилого помещения не соответствует интересам несовершеннолетних детей. Однако считает такое решение ответчика незаконным, так как в результате приобретения 1/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру жилищные условия семьи улучшились. Квартира, расположенная по адресу: г.Архангельск, ..., непригодной для проживания не признана. Считала, что фактический износ дома не является обстоятельством, исключающим возможность реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Учитывая высокие цены на жильё и доходы семьи, возможности приобрести более качественное жилое помещение не имеется. Полагала, что отказ ответчика основан на формальном толковании закона и не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Потому просила признать незаконным решение ответчика от <Дата><№> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 417194 рубля 22 копейки на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от <Дата>, заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «Мой дом».

В судебное заседание истец Б.О.ГБ. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассматривать дело без её участия.

Представитель истца П.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что иного жилого помещения, кроме квартиры по адресу: г.Архангельск, ..., приобретённой за счёт заёмных средств, у истца не имеется. Дочери истца Ю.А.ИА. на праве собственности принадлежит жилое помещение, находящееся по адресу: г.Архангельск, ..., однако проживать в нём невозможно из-за неудовлетворительного состояния дома и неисправности печей. В будущем семья истца планирует продать это жильё и купить для Ю.А.ИА. отдельное жилое помещение. Кроме того, сын истца должен посещать учебное заведение, в котором имеются коррекционные классы, а потому семья вынуждена поменять место жительства.

Представитель ответчика П.В.П. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что истцом в собственность приобретена доля в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся в жилом доме, нуждающемся в проведении капитального ремонта. Считала, что в результате совершённой сделки жилищные условия семьи не улучшились, поскольку у дочери истца Ю.А.ИА. имеется в собственности двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г.Архангельск, .... Внешний вид ... в г.Архангельске намного лучше, чем внешний вид ... в г.Архангельске, который имеет уклон на одну сторону.

Представитель третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Мой дом», в судебном заседании участия не принимал, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №256-ФЗ к числу дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, названный Федеральный закон относит меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. При этом документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 7 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребёнком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Частью 2 статьи 8 Закона №256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона №256-ФЗ определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 4 статьи 10 Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Как указано в части 7 статьи 10 Закона №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключённому с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трёх лет со дня государственной регистрации, иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Как видно из материалов дела, Б.О.ГБ. является матерью двоих детей – Ю.А.ИА., П.В.АБ., и она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом №256-ФЗ. В подтверждение данного права ей <Дата> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <№>.

По договору купли-продажи от <Дата>, заключённому между В. и Ю.А.ИА., Б.О.ГВ., действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего П.В.АБ., истец и её несовершеннолетние дети приобрела 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Архангельск, ..., при этом в собственность им перешла жилая комната, площадью 12,3 кв.м.

В соответствии с технической документацией данная квартира находится в многоквартирном деревянном доме, 1953 года постройки, с печным отоплением.

На основании пункта 3 договора купли-продажи от <Дата> жилое помещение приобретено по цене 366925 рублей 44 копейки и оплачивается за счёт денежных средств, предоставленных истцу обществом с ограниченной ответственностью «Мой дом» на основании договора займа от <Дата>.

Согласно указанному договору займа общество с ограниченной ответственностью «Мой дом» взяло на себя обязательство передать Б.О.ГВ. в собственность денежные средства в размере 366925 рублей 44 копейки, а истец взяла на себя обязательство возвратить займодавцу такую же сумму денег и выплатить проценты за пользование займом.

В пункте 3 договора займа от <Дата> предусмотрено, что размер процентов составляет 50268 рублей 78 копеек.

Заём был предоставлен на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом №256-ФЗ, а именно на приобретение 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Архангельск, ... (пункты 8 и 12 договора займа от <Дата>).

В пункте 13 договора займа от <Дата> определено, что в обеспечение исполнения заёмщиком его обязательств по договору займа с момента передачи заёмщику в собственность указанного в пункте 12 договора недвижимого имущества и до момента возврата заёмщиком полной суммы займа недвижимое имущество будет находиться в залоге у займодавца для обеспечения исполнения заёмщиком обязанности по возврату суммы займа.

<Дата> общество с ограниченной ответственностью «Мой дом» перечислило на банковский счёт истца 366925 рублей 44 копейки в качестве займа, что подтверждается платёжным поручением от <Дата><№>.

<Дата> Б.О.ГБ. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от <Дата>, заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «Мой дом».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№> в удовлетворении заявления истца было отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ, о чём ей было выдано уведомление от <Дата><№>. При этом согласно уведомлению причиной отказа является нарушение установленного порядка подачи заявления.

Полагая, что отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий является незаконным и нарушает права несовершеннолетних детей, истец Б.О.ГБ. обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что отказ ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, предоставленному на приобретение жилого помещения (комнаты), находящегося по адресу: г.Архангельск, ..., является обоснованным, поскольку в результате приобретения указанного жилого помещения реального улучшения фактических жилищных условий семьи истца не произошло.

Из вышеприведённых положений закона следует, что, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий семьи, в связи с чем, реализация права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не может быть признана законной и обоснованной без оценки соблюдения данного условия.

Согласно положениям части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Из материалов дела усматривается и сторонами по делу не оспаривается, что истец Б.О.ГБ. и её дети Ю.А.ИБ., П.В.АВ. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Архангельск, .... Собственником жилого помещения является дочь истца Ю.А.ИБ. Квартира имеет общую площадь 41,4 кв.м, жилую площадь – 26,6 кв.м.

Актом обследования жилищно-бытовых условий данного жилого помещения от <Дата>, составленным специалистом управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», подтверждается, что жилой ... в г.Архангельске введён в эксплуатацию в 1969 году, представляет собой двухэтажное брусчатое строение на деревянном свайном основании. Придомовая территория ухожена, подход к дому не затруднён. Рядом с домом имеются деревянные постройки для хранения дров. Подъезд чистый. Виды благоустройства: электроснабжение, отопление печное, газоснабжение баллонное. Квартира <№> расположена на 1 этаже, состоит из двух комнат, одна из которых отдельная, другая проходная, кухни и туалета типа люфтклозет. Оконные блоки в жилом помещении представляют собой деревянные рамы. Остекление сохранено. Стены в кухне, коридоре и одной комнате оклеены обоями, которые требуют замены, так как местами испачканы и порваны. В другой комнате обои со стен сняты, установлены направляющие для монтажа гипсокартонных конструкций. На потолке видны трещины в стыках. Пол досчатый, в коридоре покрыт линолеумом. Межкомнатные двери деревянные. Со слов, печи при топке дают мало тепла, требуют ремонта. Квартира отключена от электроснабжения по причине наличия задолженности по платежам за жильё и коммунальные услуги. В жилом помещении на момент обследования никто не проживает. Дом расположен на о.Краснофлотский в территориальном округе Майская горка, недалеко размещены магазины, начальная школа, детский сад, остановка общественного автобусного транспорта. ... включён в план капитального ремонта на 2041-2043 годы.

В отличие от имеющейся в собственности Ю.А.ИА. двухкомнатной отдельной квартиры, истцом Б.О.ГВ., а также Ю.А.ИА. и П.В.АГ. по договору купли-продажи от <Дата> приобретена комната, площадью 12,3 кв.м, находящаяся по адресу: г.Архангельск, ....

Многоквартирный ... в г.Архангельске обследовался межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления в целях признания помещения жилым, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам обследования комиссия составила заключение от <Дата><№>, согласно которому у дома существуют деформации и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций здания, но не влекущие за собой обрушения, выявлены основания для признания многоквартирного ... в г.Архангельске подлежащим капитальному ремонту.

Согласно акту обследования помещений от <Дата><№>, составленному межведомственной комиссией, жилой ... в г.Архангельске деревянный двухэтажный, 1953 года постройки. Здание оборудовано электроснабжением, печным отоплением, газоснабжением от баллонов. Физический износ здания по состоянию на <Дата> составил 51%.

Из акта обследования жилого помещения от <Дата>, составленного специалистом управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», следует, что ... в г.Архангельске коммунальная, расположена на втором этаже, состоит из трёх отдельных комнат, общей кухни и туалета типа люфтклозет. ...,9 кв.м, жилая 49,0 кв.м. Б.О.ГБ. занимает одну комнату площадью 12,3 кв.м. Оконный блок в комнате Б.О.ГВ. представляет собой деревянную раму, остекление сохранено. Стены в комнате поклеены обоями (пожелтели), потолок побелен (наблюдаются трещины, следы протечки), пол деревянный, краска изношена, наблюдается уклон пола в кухне. Межкомнатные двери деревянные. Печь в комнате Б.О.ГВ., со слов, находится в рабочем состоянии. Со слов Б.О.ГВ. в данном жилом помещении она проживает с двумя детьми: Ю.А.ИА. и П.В.АГ. Дом расположен в территориальном округе Майская горка, недалеко размещены магазины, школа, детский сад, остановки общественного автобусного транспорта.

Проанализировав техническое описание и фактические характеристики приобретённого жилого помещения, суд приходит к выводу, что качественного изменения условий проживания семьи истца вследствие приобретения комнаты в коммунальной квартире не произошло. Истцом в собственность приобретено жилое помещение, в котором, по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением (двухкомнатная квартира с жилой площадью 26,6 кв.м), имеется меньше жилой площади (площадь приобретённой комнаты 12,3 кв.м). Это жилое помещение находится в доме с большим физическим износом, требующем проведения капитального ремонта кровли, свайного основания и печей.

С учётом того, что использование средств материнского (семейного) капитала возможно исключительно на приобретение пригодного для проживания жилого помещения, качественным образом изменяющего прежние условия проживания, принимая при этом во внимание наличие в собственности у дочери истца иного жилого помещения, в котором истец и члены её семьи зарегистрированы по месту жительства, совершённая <Дата> сделка купли-продажи не ведёт к достижению установленной Законом №256-ФЗ цели – улучшению жилищных условий семьи.

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что в жилом помещении, находящемся по адресу: г.Архангельск, ..., проживать невозможно из-за неисправности печей, судом отклоняется как несостоятельная, так как и в приобретённом истцом жилом помещении печи также находятся в неудовлетворительном состоянии. Согласно акту обследования жилого ... в г.Архангельске, составленному межведомственной комиссией, из-за имеющихся дефектов основных несущих и ограждающих конструкций здания на теле печей в доме имеются трещины, печи требуют капитального ремонта.

При таком положении в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 ИвА., ФИО3, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов