Решение № 2-2739/2019 2-2739/2019~М-2177/2019 М-2177/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-2739/2019

УИД 50RS0№-83

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуроры <адрес> в интересах Российской Федерации в лице ФИО2 по <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении прав на использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице ФИО2 по <адрес> и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении прав на использование земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, что истцом по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на праве собственности ответчице принадлежит указанный земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет <данные изъяты>. и отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов», виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Право приобретено ФИО1 на основании договора купли- продажи от <данные изъяты>. и договора купли- продажи доли в праве долевой собственности на земельный участок от <данные изъяты>. Земельный участок сформирован на основании Постановления Главы администрации Букаревского с/с от <данные изъяты>. № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю в населенных пунктах Букаревской сельской администрации <адрес>».

В ходе обследования указанного земельного участка установлено, что земельный участок огорожен, доступ ограничен. В границах земельного участка расположено нежилое здание- хозблок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащее ФИО1 на праве собственности. В границах земельного участка собственником осуществляется содержание и выпас сельскохозяйственных животных (коров, коз, овец), а также домашних птиц (кур, уток). В границах земельного участка содержание сельскохозяйственных животных осуществляется в нежилом здании- хозблок с кадастровым номером <данные изъяты>, которое в соответствии с решением Истринского городского суда <адрес> от <данные изъяты>. не является капитальным строением.

С северной стороны в непосредственной близости от земельного участка протекает поверхностный водный объект общего пользования- река Маглуша, левый приток первого порядка реки Малая Истра.

Согласно информации Московско- Окского бассейнового водного ФИО2 Федерального агентства водных ресурсов и Главного ФИО2 архитектуры и градостроительства <адрес> земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной хоны указанного водного объекта, а также в границах 100-метровой полосы и 500-метровой полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> – реки Маглуша, в связи с чем на его использование распространяются ограничения, установленные Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 23.05.1941г. № «О санитарной охране московского водопровода и источников его водоснабжения», а также санитарные правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010г. №.

В соответствии со сведениями государственного водного реестра протяженность реки Маглуша составляет 40 км, в связи и с чем ширина ее береговой линии составляет 20 метров, прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, а ширина водоохранной зоны – 100 метров по обе стороны от уреза воды данного водного объекта.

В рамках проведения проверки инженером- землеустроителем ФИО5 ООО «Лимб» администрации городского округа <адрес> проведено сопоставление координат границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о которых внесены в ЕГРН, с координатами уреза воды поверхностного водного объекта общего пользования – реки Маглуша в районе расположения земельного участка. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью расположен в границах 500-метровой полосы, а также на площади <данные изъяты> кв.м расположен в границах 100- метровой полосы зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> – реки Маглуша. Указанные выводы подтверждаются материалами проверки, а также обзорным планом <данные изъяты> составленным инженером – землеустроителем ФИО5 по итогам проведенного сопоставления границ указанного земельного участка с границами второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

В силу п.2.3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 второй пояс зоны санитарной охраны гидроузлов включает в себя акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника питьевого водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов – защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Согласно п.3.4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 боковые границы второго пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить на расстоянии не менее 500 метров от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ.

Пунктом 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлены ограничения в использовании земельного участка, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны.

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> допускает осуществление видов хозяйственной деятельности, на ведение которых установлены ограничения для данной зоны санитарной охраны, в том числе, строительство, содержание скота, просит внести сведения об ограничениях в использовании земельного участка в ЕГРН.

В судебное заседание истец в лице помощника прокурора ФИО6 явился, уточненные требования поддержала. Отказалась от ранее заявленных требований о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, о прекращении содержания в границах земельного участка сельскохозяйственных животных.

ФИО2 ответчика ФИО7 согласилась с проведенной по делу судебной экспертизой. Возражала против удовлетворения заявленных требований.

ФИО2 3-го лица АО «Мосводоканал» ФИО8 в разрешении требований полагалась на усмотрение суда.

ФИО2 по <адрес>, ФИО2 Росреестра по <адрес>, Администрации г/о Истра в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> (л.д.26-49, 50-56, 61-67, 68-70, 93-94 т.1). На земельном размещен объект некапитального строительства, в котором содержатся домашние животные (коровы, козы, овцы, куры, утки). Наличие некапитального хозяйственного строения и домашних животных стороны сторона ответчика не отрицала.

Причиной обращения в суд явилось то обстоятельство, что земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ

1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х и более субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010г. №, установлено, что второй пояс зоны санитарной охраны включает в себя акваторию источника питьевого водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника питьевого водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему.

Кроме того, в соответствии с п. 2 «Положения о зоне санитарной охраны Рублевского водопровода и источников его питания» (приложение № к Постановлению СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») во 2-й пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В соответствии с ответом Отдела водных ресурсов по <адрес> Московско- Окского бассейнового водного ФИО2 от <данные изъяты>. (л.д.192 т.1) река Маглуша является левым притоком первого порядка реки Малая Истра бассейн реки Истра, протяженность реки Маглуша составляет 40 км. В соответствии с ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны реки Маглуша составляет 100 метров. В соответствии с ч.11 ст.65 Водного кодекса ширина прибрежной защитной полосы реки Маглуша составляет 50 метров.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 4.4.4- 4.4.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>»

4.4.4. Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

4.4.5. На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

- изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды. В этих пределах допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.

4.4.6. Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Проведенной по делу комплексной судебной землеустроительной и экологической экспертизой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью входит в границы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> правовому режиму, установленному для второго пояса зоны санитарной охраны в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 соответствует. Потенциальная опасность загрязнения реки Маглуша отходами жизнедеятельности домашних животных, содержащихся на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при существующих условиях не имеется.

Не доверять экспертному заключению у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования (с учетом уточнения) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничениях при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, установленных п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно:

- при строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм,

- на территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения; кладбищ, скотомогильников; складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений; накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО); полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации; животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ; применение пестицидов, органических и минеральных удобрений; рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды;

- не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>