Решение № 2-3145/2017 2-3145/2017~М-2984/2017 М-2984/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3145/2017

Дело № 2-3145/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Захаровой Т.О.

при секретаре Тупицыне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону», администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, администрация г. Ростова-на-Дону о восстановлении срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, сославшись в его обоснование на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ его попечителем назначена его бабушка ФИО4 Одновременно с установлением статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, за ним было закреплено право на проживание в квартире, принадлежащей его бабушке, в данном жилом помещении истец зарегистрирован до настоящего времени, однако не проживает в нем, не имея при этом в собственности иного жилого помещения. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 октября 2016 года ему отказано в удовлетворении исковых требований к администрации г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в постановке на учет, признании права на предоставление жилого помещения по договору найма не ниже установленных социальных норм. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 декабря 2016 года данное решение было оставлено без изменения, при этом ФИО1 разъяснено право на обращение с иском о восстановлении срока обращения для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Указывая на то, что в силу ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2013 года, имеет право на получение специализированного жилья, ФИО1 просил суд восстановить ему срок для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали, ссылаясь на основания, приведенных в иске.

Представитель МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие доказательств, не позволивших истцу своевременно обратится в уполномоченный орган по вопросу постановки на учет.

Представитель администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, также полагая недоказанными обстоятельства, обосновывающие иск.

Представитель администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО1, отец которого умер, а мать признана безвестно отсутствующей, назначена его бабушка ФИО4 Как следует из данного постановления, за ФИО1 закреплено право проживания в квартире № по <адрес>

13 апреля 2016 года истец обратился в МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

На данное обращение ответчиком 11 мая 2016 года дан ответ, по существу которого следует, согласно ст. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на льготное обеспечение жилы помещением имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет и ранее не обеспечивающихся жильем. Принятием граждан на данный учет носит заявительный характер. На момент обращения истец достиг возраста 28 лет, в связи с чем ему указано на отсутствие законных оснований для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону, решением от 13 октября 2016 года которого требования о признании незаконным отказа в постановке на учет, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм были оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 декабря 2016 года указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Устанавливая обоснованность требований истца о восстановлении срока обращения для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд исходит из того, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 данного Федерального закона к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле указанного Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия (2006 год), а также исполнения 23 лет (2010 год), до обращения с заявлением к МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону (апреля 2016), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке на учет в установленном порядке.

Суммируя изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по мотиву недоказанности обстоятельств, их обосновывающих

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Отдел образования Советского района г. Ростова-на-Дону», администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, администрация г. Ростова-на-Дону о восстановлении срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения изготовлен 20 ноября 2017 года.