Решение № 12-103/2017 12-3/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-103/2017

Дело № 12-3/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года г. Анива

Судья Анивского районного суда <адрес> Невидимова Н.Д., при секретаре Иус Д.Е., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский» Дудорова В.В. на постановление № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 от 13 ноября 2017 года акционерное общество «Совхоз «Южно-Сахалинский» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Защитник акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский» Дудоров В.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловал его в суд, указав в жалобе, что отсутствуют доказательства размещения свалки из ржавых деталей и обломков железобетонных плит на земельном участке с кадастровым номером 65:05:0000007:257, не установлено местонахождение свалки, не выяснялось, кто в настоящее время фактически использует земельный участок.

Земельный участок находится на праве субаренды у общества с ограниченной ответственностью «Грин Агро-Сахалин» на основании договора субаренды земельных участков от 27 июля 2015 года №.

Изложив в жалобе указанные обстоятельства, защитник Дудоров В.В. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 13 ноября 2017 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский» Дудоров В.В. настаивал на доводах жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, как необоснованных, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменений, а жалобу защитника без удовлетворения.

Выслушав защитника Дудорова В.В., представителя Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является эксплуатация не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием) земельного участка как единого объекта, даже если используется не по назначению только часть этого участка.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, под которыми, согласно статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации, понимаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды.

Из дела об административном правонарушении следует, что акционерное общество «Совхоз «Южно-Сахалинский» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как арендатор земельного участка с кадастровым номером 65:05:0000007:257 площадью 5 548 574 кв.м.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы установлено, что договором № субаренды земельных участков от 27 июля 2015 года акционерное общество «Совхоз «Южно-Сахалинский» с согласия <адрес> передало обществу с ограниченной ответственностью «Грин Агро-Сахалин» во временное пользование на условиях субаренды на срок с 27 июля 2015 года по 30 июня 2064 года земельные участки, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 65:05:0000007:257 площадью 5 548 574 кв.м.

Договор субаренды прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес> 16 сентября 2015 года, номер регистрации 65-05/006-65/001/043/2015-423/1.

Учитывая, что акционерное общество «Совхоз «Южно-Сахалинский» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку субарендатором земельного участка является иное юридическое лицо, судья приходит к выводу, что постановление № от 13 ноября 2017 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу защитника акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский» Дудорова В.В. на постановление № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский» удовлетворить.

Постановление № заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО1 от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья

Анивского районного суда Н.Д. Невидимова