Решение № 2-476/2017 2-476/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-476/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аршба А.А.,

при секретаре судебного заседания Барковой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Б.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

<адрес> обратился в суд к ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившей жалобой ФИО5 проведена проверка исполнения ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» требований жилищного законодательства при обслуживании жилого многоквартирного <адрес>.

Проверкой выявлены нарушения, допускаемые при техническом обслуживании указанного дома, связанные с ненадлежащим соблюдением руководством ООО «ЖЭК «<данные изъяты> правил технического содержания и ремонта жилищного фонда.

Управление и техническое обслуживание жилого <адрес> осуществляется ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» на основании договора управления многоквартирного дома, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с собственниками жилых помещений указанного дома.

<адрес> по выявленным фактам нарушения законодательства в соответствии со ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» директору ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

В представлении прокурором были изложены требования устранить допущенные нарушения, а именно устранить наличие щелей и трещин в отмостке дома, восстановить тамбурные двери в подъездах №№ <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления, директором ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о частичном устранении выявленных нарушений.

Повторная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ, показала, что выявленные нарушения не устранены, тамбурные двери в подъездах №№, № <адрес> не восстановлены, повреждения отмостки в виде трещин и щелей не устранены.

В связи с изложенным истец просил признать бездействие ООО «ЖЭК «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по надлежащему текущему ремонту общего имущества <адрес>, незаконным, обязать ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» произвести текущий ремонт общего имущества <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно устранить наличие щелей и трещин в отмостке, восстановить тамбурные двери в подъездах №№, №

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала заявленные требования, просила признать бездействие ООО «ЖЭК «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по надлежащему текущему ремонту общего имущества <адрес>, незаконным, обязать ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» произвести текущий ремонт общего имущества <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно устранить наличие щелей и трещин в отмостке, восстановить тамбурные двери в подъездах №№, №

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае под понятием «защита неопределенного круга лиц» в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов граждан, проживающих в указанном доме. Количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и, в силу различных причин, меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

В результате бездействия управляющей компании меры к устранению нарушений, допускаемые при техническом обслуживании указанного дома, не приняты, что может повлечь за собой нарушение прав на благоприятные условия проживания и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан, проживающих или могущих проживать в указанном доме. Указанные обстоятельства создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования, указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу пункта 1.1 указанного договора, ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» принимает на себя обязательства по управлению многоквартирным домом в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников и иных лиц, пользующихся помещениями, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила и нормы, устанавливающие требования и порядок технического обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: организацию эксплуатации, техническое обслуживание и ремонты, осмотры, санитарное содержание, а техническое обслуживание - комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы оборудования и технических устройств, а также работы по контролю, осуществляемые путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (пункт 4.1.7. Правил).

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (пункт 4.10.2.1. Правил).

В соответствии с п. 2.62 Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

устранить неисправности: стен, фасадов, оконных и дверных заполнений;

привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений.

Тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д. (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (пункт 4.7.2 Правил).

Согласно пункту 4.24 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» от ДД.ММ.ГГГГ, в зданиях при всех наружных входах для посетителей в лестничные клетки следует предусматривать на уровне входа тамбуры.

Согласно части 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В отопительный сезон лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме информацию о проводимых в соответствии с требованиями настоящей части действиях или об отсутствии возможности их проведения по технологическим причинам (часть 8 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ).

Согласно приложению № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, работы по устранению местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, отмостки, ремонту и восстановлению разрушенных участков отмосток, а также работы по смене и восстановлению отдельных элементов (приборов) дверных заполнений, включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Согласно приложению № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, неисправности дверных заполнений должны устраняться в течение 1 суток.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включены: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 13); работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (п.1).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в связи с поступившей жалобой ФИО5 проведена проверка исполнения ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» требований жилищного законодательства при обслуживании жилого многоквартирного <адрес>.

Проверкой выявлены нарушения, допускаемые при техническом обслуживании указанного дома, связанные с ненадлежащим соблюдением руководством ООО «ЖЭК «Домоуправление» правил технического содержания и ремонта жилищного фонда.

Управление и техническое обслуживание жилого <адрес> осуществляется ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» на основании договора управления многоквартирного дома, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с собственниками жилых помещений указанного дома. Обследованием жилого многоквартирного <адрес>, проведенным комиссией в составе представителей прокуратуры <адрес> и Службы жилищного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правил):

наблюдаются трещины в отмостке, отслоение отмостки от цоколя здания частично по периметру здания, а также наличие растительности в местах примыкания отмостки к цоколю, что является нарушением п.п. 4.1.1., 4.1.З., 4.1.7., 4.10.2.1., 2.6.2. Правил;

в подъездах №№, № тамбурные двери демонтированы, что является нарушением требований п.п. 4.7.1., ДД.ММ.ГГГГ Правил.

<адрес> по выявленным фактам нарушения законодательства в соответствии со ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» директору ООО «ЖЭК «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

В представлении прокурором были изложены требования устранить допущенные нарушения, а именно устранить наличие щелей и трещин в отмостке дома, восстановить тамбурные двери в подъездах №№, № <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления, директором ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о частичном устранении выявленных нарушений.

Повторная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ, показала, что выявленные нарушения не устранены, тамбурные двери в подъездах №№, № <адрес> не восстановлены, повреждения отмостки в виде трещин и щелей не устранены.

Согласно приложению № к договору управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние тамбурных дверей в подъездах дома оценивалось как «удовлетворительное», и конструкция которых предусматривала наличие деревянных филенчатых заполнений.

Аналогичные сведения содержатся в акте технического состояния многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном представителями ООО «ЖЭК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

В связи с изложенным, суд критически относиться к доводам представителя ответчика, представителей третьих лиц об отсутствии тамбурных дверей в подъездах № на момент передачи жилого дома ответчику, связи с тем, что они противоречат другим доказательствам собранным по делу.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявленные в настоящем деле прокурором <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, учитывая объем заявленных исковых требований, принимая во внимание, что размер госпошлины, исчисленный в соответствии с указанной нормой Налогового кодекса РФ составляет 12 000 рублей, суд приходит к выводу, о взыскании с ответчика госпошлины в сумме 12 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЖЭК «<данные изъяты>», выразившееся в непринятии мер по надлежащему текущему ремонту общего имущества <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно эксплуатационная компания «<данные изъяты>» произвести текущий ремонт общего имущества <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно устранить наличие щелей и трещин в отмостке, восстановить тамбурные двери в подъездах №№, № указанного жилого дома.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно эксплуатационная компания «<данные изъяты>» в доход муниципального бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в сумме 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.04.2017г.

Судья А.А. Аршба