Решение № 2-1006/2024 2-1006/2024~М-544/2024 М-544/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-1006/2024

Дело № 2-1006/24

№50006-01-2024-000802-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Грапчеве М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга, к МУП «Инженерные сети» об обязании исполнить требования,

УСТАНОВИЛ:

межрайонный природоохранный прокурор <адрес>, в интересах неопределенного круга, обратился в суд к МУП «Инженерные сети» с иском об обязании исполнить требования.

Помощник прокурора г.о. Долгопрудный (по поручению межрайонного природоохранного прокурора <адрес>) в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, указав, что межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды муниципальным унитарным предприятием «Инженерные сети <адрес>». Указанное муниципальное предприятие оказывает влияние на атмосферный воздух и осуществляет эксплуатацию 23 объектов. Проведенной проверкой установлено, что исполнение требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха муниципальным предприятием в полной мере не обеспечено. Так, в силу ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в число которых входит презумпция экологической гласности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Пунктом 1 ст. 34 ФЗ № 7-ФЗ установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод з эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, вооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 31.2 ФЗа № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Согласно ч. 4 ст. 31.2 ФЗ № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Частью 6 ст. 31.2 ФЗ № 7-ФЗ предусмотрено, что декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. В соответствии с ч. 3 ст. 13.1 ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду. Исполнение данных требований закона муниципальным унитарным предприятием не обеспечено. В частности, по информации от ДД.ММ.ГГГГ № межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям МУП «Инженерные сети <адрес>» не обеспечено осуществление расчетов нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и направление декларации о воздействии на окружающую среду в отношении следующих 7 объектов II категории негативного воздействия на окружающую среду:

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес>, Лихачевский проспект, <адрес> (код объекта №);

муниципальные очистные сооружения (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>, промышленнокоммунальная зона (код объекта №);

котельная (промполощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №);

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №).

Данное нарушение не является единичным. Муниципальным предприятием допущены и иные отклонения от требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении своей деятельности.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 15 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями з области охраны окружающей среды, в том числе в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники взбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). В соответствии с п. 12.7.4 Положения о Министерстве экологии и природопользования <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> соответствующей компетенцией по согласованию плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ з атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий наделено Министерство экологии и природопользования <адрес>.

В нарушение выше указанных норм, у муниципального предприятия, имеющего источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на всех эксплуатируемых им объектах негативного воздействия I и II категорий, отсутствуют согласованные с Министерством экологии и природопользования <адрес> мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

По информации Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Инженерные сети <адрес>» ранее в ДД.ММ.ГГГГ году согласовало мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для 13 объектов. Срок действия таких согласований истек. В отношении иных объектов (помимо указанных) согласование также не произведено. На указанные нарушения было обращено внимание муниципального предприятия в представлении от ДД.ММ.ГГГГ г., внесенному Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес>. Несмотря на то, что с момента внесения представления (ДД.ММ.ГГГГ)прошло более 10 месяцев обозначенные нарушения закона муниципальнымпредприятием в полном объеме не устранены.

В связи с изложенным, истец просит суд:

- обязать муниципальное унитарное предприятие «Инженерные сети <адрес>» осуществить расчет нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, направить декларацию о воздействии на окружающую среду с приложением к ней рассчитанных нормативов в межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям в отношении:

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес>, Лихачевский проспект, <адрес> (код объекта №П);

муниципальные очистные сооружения (№) по адресу: <адрес>, промышленнокоммунальная зона (код объекта №П);

котельная (промполощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П).

Помощник прокурора го Долгопрудного, от имени межрайонного природоохранного прокурора <адрес>,не возражает против увеличения срока исполнения решения суда – по ходатайству представителя ответчика.

Представитель МУП «Инженерные сети» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен, направил заявление о согласии с иском, но ходатайствует об увеличении срока исполнения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ).

Представители 3 лица – Межрегиональное управление Росприроднадзора по МО, Министерство экологии и природопользования МО, Управления Роспотребнадзора по МО - в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены (ШПИ),

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования межрайонного природоохранного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды муниципальным унитарным предприятием «Инженерные сети <адрес>». Указанное муниципальное предприятие оказывает влияние на атмосферный воздух и осуществляет эксплуатацию 23 объектов. Проведенной проверкой установлено, что исполнение требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха муниципальным предприятием в полной мере не обеспечено. Так, в силу ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в число которых входит презумпция экологической гласности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Пунктом 1 ст. 34 ФЗ № 7-ФЗ установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод з эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, вооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 31.2 ФЗа № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Согласно ч. 4 ст. 31.2 ФЗ № 7-ФЗ одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Частью 6 ст. 31.2 ФЗ № 7-ФЗ предусмотрено, что декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. В соответствии с ч. 3 ст. 13.1 ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду. Исполнение данных требований закона муниципальным унитарным предприятием не обеспечено. В частности, по информации от 17.01.2024 № межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям МУП «Инженерные сети <адрес>» не обеспечено осуществление расчетов нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и направление декларации о воздействии на окружающую среду в отношении следующих 7 объектов II категории негативного воздействия на окружающую среду:

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес>, Лихачевский проспект, <адрес> (код объекта №П);

муниципальные очистные сооружения (промплощадка № И) по адресу: <адрес>, промышленнокоммунальная зона (код объекта №П);

котельная (промполощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес>, J ’ Театральная <адрес> (код объекта №П).

Данное нарушение не является единичным. Муниципальным предприятием допущены и иные отклонения от требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении своей деятельности.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 15 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями з области охраны окружающей среды, в том числе в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники взбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). В соответствии с п. 12.7.4 Положения о Министерстве экологии и природопользования <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> соответствующей компетенцией по согласованию плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ з атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий наделено Министерство экологии и природопользования <адрес>.

В нарушение выше указанных норм, у муниципального предприятия, имеющего источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на всех эксплуатируемых им объектах негативного воздействия I и II категорий, отсутствуют согласованные с Министерством экологии и природопользования <адрес> мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

По информации Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Инженерные сети <адрес>» ранее в ДД.ММ.ГГГГ году согласовало мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для 13 объектов. Срок действия таких согласований истек. В отношении иных объектов (помимо указанных) согласование также не произведено. На указанные нарушения было обращено внимание муниципального предприятия в представлении от ДД.ММ.ГГГГ г., внесенному Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес>. Несмотря на то, что с момента внесения представления (ДД.ММ.ГГГГ)прошло более 10 месяцев обозначенные нарушения закона муниципальнымпредприятием в полном объеме не устранены.

В силу ст. 205 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, позицию ответчика, положения ст. 205 ГПК РФ, отсутствие возражений со стороны истца относительно срока исполнения решения суда, суд полагает, необходимым обязать МУП «Инженерные сети» в течение 09 месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить расчет нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, направить декларацию о воздействии на окружающую среду с приложением к ней рассчитанных нормативов в межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям в отношении:

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

муниципальные очистные сооружения (промплощадка № И) по адресу: <адрес>, промышленнокоммунальная зона (код объекта №П);

котельная (промполощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга, к МУП «Инженерные сети» об обязании исполнить требования, удовлетворить.

Обязать МУП «Инженерные сети» в течение 09 месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить расчет нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, направить декларацию о воздействии на окружающую среду с приложением к ней рассчитанных нормативов в межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям в отношении:

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес>, Лихачевский проспект, <адрес> (код объекта №П);

муниципальные очистные сооружения (промплощадка № И) по адресу: <адрес>, промышленнокоммунальная зона (код объекта №П);

котельная (промполощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П);

- котельная (промплощадка №) по адресу: <адрес> (код объекта №П).

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. А. Лапшина