Решение № 2-2564/2021 2-2564/2021~М-2202/2021 М-2202/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2564/2021

63RS0039-01-2021-003273-07


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

Именем Российской Федерации

9 июля 2021 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Новичковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2564/2021 по иску <адрес> в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности,

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» провести капитальной ремонт инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Полевая, <адрес>, согласно разработанной проектной ведомости объемов работ.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Борисова

63RS0039-01-2021-003273-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Новичковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2564/2021 по иску <адрес> в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Ленинский районный суд <адрес> в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» на основании обращения председателя многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, о нарушении исполнения жилищного законодательства некоммерческой организацией «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что между НО «ФКР» и ЗАО «Проект-НН» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № КРСАМ-0053/14и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном выше многоквартирном доме. Предметом договора является выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в соответствии с Техническим заданием и Дефектной ведомостью. Цена договора (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) составила 6 114 262, 90 рублей Цена договора включает в себя: стоимость разработки проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, выполнение экспертизы проектно-сметной документации, выполнение экспертизы проектно-сметной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, проведение энергетического обследования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Срок выполнения работ по договору (с учетом дополнительного соглашения 1 от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 113 календарных дней, конечный срок выполнения работ должен наступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ЗАО «Проект-НН» работы по капитальному ремонту выполнены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам их выполнения ДД.ММ.ГГГГ составлены акты 1,2,3,4,5 выполненных работ по форме КС-2, а также справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на сумму 6 114 262,90 рублей.

Работы по договору оплачены Фондом капитального ремонта на общую сумму 6 114 262,90 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в августе 2020 года проведена проверка фактически выполненных работ в доме, в ходе которой установлено, что работы выполнены не в полном объеме.

Так, выявлено, что в третьем подъезде дома в местах общего пользования подъезд, 1 и 2 этаж) отсутствует стояк отопления. По представленным данным жителей, ранее, до проведения капитального ремонта, стояк отопления присутствовал.

Кроме того, система отопления в третьем подъезде смонтирована ненадлежащим образом, что влечет недостаточный обогрев в квартирах № и 33 многоквартирного дома.

Также выявлены отдельные участки в системе водоотведения, которые не заменены на новые материалы.

В связи с этим прокуратурой района в адрес руководителя Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №пр.

В прокуратуру района поступил ответ на указанное представление от Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта», содержащий в себе сведения, что ответчиком Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта» мероприятия по устранению выявленных нарушений проводятся не в полном объеме, а именно: разработана проектная ведомость объемов работ, локально ресурсный сметный расчет на общую сумму 1 053 856, 38 рублей, в объем предстоящих работ вошли новые работы, которые ранее не были предусмотрены договором с ЗАО «Проект-НН», а также работы по устранению недостатков, допущенные при ремонте инженерных систем ЗАО «Проект-НН»; Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта» получено согласие жителей на проведение указанного вида работ, ДД.ММ.ГГГГ был назначен аукцион на право заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем в доме. Вместе с тем аукцион не состоялся, подрядная организация не выбрана.

Таким образом, выявленные нарушения при проведении выездной проверки фактического выполнения работ по замене внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время ответчиком Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта» не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шевченко П.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании также поддержал заявленные требования.

Представитель Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта» и ООО «Старт» заключен договор №ПД3565-20 на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт инженерных систем; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> на основании заявления председателя многоквартирного дома ФИО2 проведена проверка соблюдения Некоммерческой организацией «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.

По результатам проверки выявлено, что между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта» и ЗАО «Проект-НН» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № КРСАМ-0053/14и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Предметом договора является выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в соответствии с Техническим заданием и Дефектной ведомостью. Цена договора составила 6 114 262, 90 рублей Цена договора включает в себя: стоимость разработки проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, выполнение экспертизы проектно-сметной документации, выполнение экспертизы проектно-сметной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, проведение энергетического обследования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Срок выполнения работ по договору составляет 113 календарных дней, конечный срок выполнения работ должен наступить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ЗАО «Проект-НН» работы по капитальному ремонту выполнены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам их выполнения ДД.ММ.ГГГГ составлены акты 1,2,3,4,5 выполненных работ по форме КС-2, а также справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на сумму 6 114 262,90 рублей

Работы по договору оплачены Фондом капитального ремонта на общую сумму 6 114 262,90 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в августе 2020 года проведена проверка фактически выполненных работ в доме, в ходе которой установлено, что работы выполнены не в полном объеме. <адрес> выявлено, что в третьем подъезде дома в местах общего пользования на первом и втором этажах отсутствует стояк отопления. По представленным данным жителей, ранее, до проведения капитального ремонта, стояк отопления присутствовал.

Кроме того, система отопления в третьем подъезде смонтирована ненадлежащим образом, что влечет недостаточный обогрев в квартирах. Также выявлены отдельные участки в системе водоотведения, которые не заменены на новые материалы.

На основании указанного <адрес> в адрес Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №пр.

В ответ на указанное представление Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» предоставила сведения о том, что разработана проектная ведомость объемов работ, локально ресурсный сметный расчет на общую сумму 1 053 856, 38 руб., в объем предстоящих работ вошли новые работы, которые ранее не были предусмотрены договором с ЗАО «Проект-НН», а также работы по устранению недостатков, допущенные при гемонте инженерных систем ЗАО «Проект-НН»; Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта» получено согласие жителей на проведение указанного вида работ, ДД.ММ.ГГГГ был назначен аукцион на право заключения договора на проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем в доме. Вместе с тем аукцион не состоялся, подрядная организация не выбрана.

Судом установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ.

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческой организацией «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» и ООО «МПК Старт» заключен договор № № на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем, ремонт подвальных помещений в том числе ремонт системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4.2 Договора срок выполнения работ составляет 163 календарных дня.

В настоящее время указанные работы не проведены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» провести капитальной ремонт инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно разработанной проектной ведомости объемов работ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Факт наличия заключенного договора между Некоммерческой организацией и «Фонд капитального ремонта» и подрядной организацией не является основанием для отказа в удовлетворении требований с учетом того, что в данный момент работы не проведены. Сведений о том, что какие-либо работы ведутся также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» провести капитальной ремонт инженерных систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Полевая, <адрес>, согласно разработанной проектной ведомости объемов работ.

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2021 г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья