Постановление № 5-116/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-116/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 16 июля 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Колошина Ю.К., единолично,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – Смакотиной Е.А., действующей на основании ордера № от 16.07.2018 года,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении специалиста - эксперта ОВМ в Тракторозаводском районе г.Челябинска ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

- по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2018года индивидуальный предприниматель ФИО2, являющаяся гражданкой <адрес>, находясь по адресу: <адрес> привлекла к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 Угли в качестве продавца продовольственных товаров (овощи- фрукты), при отсутствии у данного гражданина патента подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушила п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ФИО2 специалистом - экспертом ОВМ в Тракторозаводском районе г.Челябинска ФИО3 27 июня 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску ФИО5 от 28 мая 2018 года в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с проведением по нему административного расследования.

Начальником отдела по вопросам миграции ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску ФИО6 материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 направлены в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 адвокат - Смакотина Е.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что ФИО2 вину признает полностью. Просила заменить административный штраф предупреждением, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, является субъектом малого предпринимательства.

Специалист эксперта ОВМ в Тракторозаводском районе г.Челябинска ФИО7 пояснила, что правонарушение, совершенное ФИО2 было выявлено в ходе операции «Нелегал». Во время факта продажи ФИО8 товара покупателю присутствовала она и оперативный сотрудник ФИО9

Изучив представленные материалы, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Таким образом, иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 27 июня 2018 г.;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельством о постановке на учет физического лица ФИО2 в налоговом органе;

- договором аренды торгового павильона от 01 марта 2018 года, согласно которому арендодатель ФИО10 передает, а арендатор ИП ФИО2 принимает в аренду торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>;

- договором № на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка;

- объяснениями ФИО1 согласно которых последний пояснял, что на территории РФ он работает не официально, больше месяца он работает у ИП ФИО2 продавцом продовольственных товаров – овощи- фрукты, ежедневно он получал 200-300 рублей. Патент для осуществления трудовой деятельности он не оформлял;

- постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- сведениями иностранного гражданина ФИО1 о пребывании в Российской Федерации;

- рапортом оперуполномоченного отделения ОЭБ и ПК УМВД России по г.Челябинску ФИО9, из содержания которого следует, что 23 мая 2018 года в рамках ОПМ «Нелегал» был проверен торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, в котором осуществлялась реализация овощей и фруктов. В ходе проверки был выявлен факт нарушения ФИО1 миграционного законодательства.

Поскольку ФИО2, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, фактически допустила к выполнению определенного вида работ гражданина респ. <данные изъяты> ФИО1, привлекла его к трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров (овощи- фрукты), при отсутствии у данного гражданина патента подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории РФ, в торговом павильоне расположенном по адресу: <адрес>, то в ее действиях усматривается состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность, обстоятельств.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в виде штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 25 000 до 50 000рублей.

С учетом изложенного, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к ИП ФИО2 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства.

ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, а привлечение ей к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В этой связи суд считает возможным заменит ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.К. Колошина