Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело № 2-177/2-17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017г. п. Терней Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи – Скачковой Л.В.,

при секретаре Крутик С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Тернейского муниципального района о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Тернейский районный суд с иском к администрации Тернейского муниципального района, в котором просит признать невестку ФИО13 внуков ФИО15 членами своей семьи, указав что они зарегистрированы и постоянно проживают с ней по адресу: <адрес>. Весь период проживания в данном жилом помещении, между ними сохраняются близкие семейные отношения, что выражается во взаимной заботе, наличия взаимных прав и обязанностей, общие интересы, ведется общее хозяйство. Признание невестки и внуков членами семьи, необходимо для включения их в списки по программе переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в южные районы, с учетом всех членов семьи.

Истец ФИО6 дважды вызываемая в судебное заседание в суд не явилась, обратилась с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Тернейского муниципального района в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

На основании договора о передаче помещения в собственность граждан, ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 17).

По сообщению администрации Тернейского муниципального района, ФИО6 участвует в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством» с 18.05. 1998г. и 24.07. 2017г. она обратилась в администрацию с заявлением об изменении состава её семьи и включении родственников:- невестки ФИО7 и внуков ФИО9, ФИО14, ФИО16 в очередь на получение жилищного сертификата в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы, в связи с переселением из северных районов. Специалистами администрации о признании членами семьи невестки и внуков отказано не было (л.д. 36).

ФИО17 указана родителем в свидетельствах о рождении детей –ФИО11 (л.д. 9), ФИО12 (л.д. 11), ФИО3 (л.д. 15), отец которых ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

Согласно письму администрации Тернейского муниципального района от 24. 07. 2017г. №, ФИО1 и члены её семьи состоят в очереди на получение жилищного сертификата подпрограммы «Жилье» на 2015-2020г. (л.д. 23).

Из постановления администрации Тернейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что главой администрации был утвержден протокол заседания комиссии по порядку предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и из пункта 6 следует, что в состав семьи ФИО6 включены: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 58-59).

Из свидетельств о регистрации по месту жительства следует, что ФИО4 29.12. 2013г. рождения, ФИО5 10.12. 2014г. рождения, ФИО3, а также ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 10,12, 13, 16).

Однако, как следует из справки администрации Единкинского сельского поселения, ФИО2 и её дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 проживают по адресу: <адрес>, данная семья зарегистрирована в похозяйственной книге № страница 177 -178, лицевой счет № (л.д. 7).

Факт проживания семьи ФИО10 по вышеуказанному адресу подтверждается копией акта о фактическом проживании граждан, подтвержденных представителем администрации Единкинского сельского поселения (л.д. 47).

При решении вопроса о признании членами семьи участника федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», юридически значимыми обстоятельствами являются факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно решению Тернейского районного суда от 10.11. 2016г., вступившего в законную силу 11.12. 2016г., по исковому заявлению ФИО17, предъявленному в её интересах и интересах детей - ФИО4 29.12. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 10.12. 2014года рождения и ФИО3, был установлен юридический факт их проживания с сентября 2015г. по адресу: <адрес>. Они были признаны пострадавшими от тайфуна «Лайонрок» в августе- сентябре 2016г. и включены в списки пострадавших на получение компенсационных выплат в связи с утратой урожая, на восстановление поврежденного жилого дома и по 50000 рублей на каждого члена семьи в качестве государственной помощи за частично утраченное имущество (л.д. 49-55).

Из справки – информации Департамента труда и социального развития Приморского края отдела по Тернейскому муниципальному району следует, что с января по апрель 2017г. семье ФИО17 были выплачены по решению суда по адресу их фактического проживания: <адрес>, все назначенные судом компенсационные выплаты, в связи с наводнением за частично утраченное имущество, для восстановления поврежденного дома, в связи с утратой урожая (л.д. 60-61).

Никаких достоверных доказательств, подтверждающих, что ФИО17 и её дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 вселились и проживают вместе с истцом в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, по адресу: <адрес>, истцом не представлено и судом не установлено.

Нет доказательств и того, что истец ФИО6 и ФИО17 ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, совместно несут общие расходы на приобретение имущества, продуктов питания, на коммунальные услуги и другие необходимые семейные нужды. Истцом ФИО6, не доказан факт совместного проживания в качестве членов одной в её квартире - невестки ФИО2, и внуков ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также не подтвержден факт ведения ими общего хозяйства, поскольку из имеющихся материалов дела следует, что хотя семья ФИО10 зарегистрирована по адресу истца, но проживает до настоящего времени по другому адресу: <адрес>.

Судом установлено, что семья ФИО10 не вселялась в спорное жилое помещение истца в качестве членов семьи собственника, хотя они и состоят на регистрационном учете по данному адресу, но фактически не проживают в нём.

В соответствии с подп. "з" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Согласно подп. "в" п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; -другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; -в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской федерации РФ, возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

ФИО6 не представлено суду никаких доказательств того, что невестка ФИО10 с детьми была вселена в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на постоянное место жительства в качестве членов её семьи, проживала в нём и вела с истцом общее совместное хозяйство.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку факт регистрации ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, по указанному выше адресу не свидетельствует о том, что они постоянно проживают с истцом и являются членами его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6 к администрации Тернейского муниципального района о признании членами семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский райсуд.

Судья Л.В. Скачкова