Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело № 2-177/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гаврилина А.В.,

при секретаре Дьяконовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора ФИО4 района Приморского края Ермакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ФИО4 муниципального района Приморского края к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района Приморского края и ФИО1 о признании акта органа местного самоуправления и сделок с жилым помещением недействительными и применении последствий недействительности сделок,

у с т а н о в и л:

Администрация ФИО4 муниципального района Приморского края обратилась в суд с иском к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района, ФИО1 о признании недействительными: пункта 2 постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па о предоставлении ФИО1 на условиях договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №г, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1; договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-в/г, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; выселении ФИО1 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что в нарушение требований жилищного законодательства администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении старшему электромеханику <иные данные изъяты> ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях найма служебного жилого помещения, поскольку ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда Камень-Рыболовского сельского поселения, в связи с чем, с ним не мог быть заключен договор найма служебного жилого помещения. Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па со спорной квартиры снят статус служебного жилого помещения, постановлено о заключении с нанимателями бывших служебных жилых помещений договоров социального найма, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, №–в/г. При предоставлении спорной квартиры на условиях социального найма, также был нарушен установленный действующим жилищным законодательством порядок предоставления жилых помещений гражданам на условиях социального найма. Так, решение жилищной комиссией о заключении договора социального найма с ФИО1 не принималось, ответчик малоимущим не признавался, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принимался и не состоял. При таких обстоятельствах, решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения является незаконным, договоры служебного и социального найма жилого помещения являются ничтожными, а потому, право собственности ФИО1 на спорную квартиру, возникшее на основании решения ФИО4 районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании ничтожного договора социального найма, подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования. Поскольку у ответчика законные основания для вселения и проживания в спорном жилом помещении отсутствуют, он подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Ш. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что жилищный фонд принят в муниципальную собственность ФИО4 района ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что фактически является малоимущим в силу сложившихся жизненных обстоятельств. В ДД.ММ.ГГГГ после развода с супругой он стал проживать на съемном жилье. После уплаты алиментов оставалось немного денежных средств, на которые невозможно было прожить. Он обратился к руководителю, который вошел в его положение и направил в администрацию Камень-Рыболовского сельского поселения отношение с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении служебного жилого помещения. Через некоторое время ему предложили проживать на условиях найма служебного жилого помещения в <адрес>. Квартира находилась в неудовлетворительном состоянии и требовала ремонта и восстановления, но он согласился, т.к. полагал, что если откажется, то другую квартиру ему не предложат. В последующем с квартиры был снят статус служебного жилого помещения и с ним администрация Камень-Рыболовского сельского поселения заключила договор социального найма. ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО4 районного суда Приморского края за ним было признано право собственности на данную квартиру в порядке приватизации. Ранее как член семьи военнослужащего, он принимал участие в программе по обеспечению военнослужащих и членов их семей жильем. Его отец получил государственный жилищный сертификат на сумму <иные данные изъяты> для приобретения жилого помещения площадью <иные данные изъяты>. с учетом <иные данные изъяты> семьи. На данные денежные средства был приобретен дом по адресу: <адрес>, который в последующем был продан, <иные данные изъяты> часть вырученных денежных средств была передана ему. Поскольку этих денежных средств не хватало на приобретение отдельного жилья, считает, что имел право на получение жилого помещения на условиях социального найма, просит отказать в удовлетворении исковых требований администрации ФИО4 муниципального района Приморского края.

Глава администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района Приморского края ФИО3 в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя сельского поселения, и принять законное решение.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Главы администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района <адрес>.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, считает, что исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению последующим основаниям:

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрены виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, в частности, служебное жилое помещение (п. 1 ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Решением муниципального комитета Камень-Рыболовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке предоставления служебных жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения».

В соответствии с п. 1.1 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения» служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан не обеспеченных жилым помещением на территории Камень-Рыболовского сельского поселения в связи с характером трудовых отношений с предприятиями, организациями, учреждениями, осуществляющими свою деятельность на территории сельского поселения.

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления главы Камень-Рыболовского сельского поселения.

Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О присвоении статуса служебного жилого помещения квартире, расположенной в <адрес> о предоставлении её на условиях договора найма служебного жилого помещения ФИО1» в рамках представленных полномочий квартира № расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к служебному жилому помещению.

Согласно Перечня категорий граждан, которым в связи с характером их трудовых отношений, предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилом фонде Камень-Рыболовского сельского поселения, указанного выше Положения, к таким гражданам относятся в частности выборные должностные лица органов местного самоуправления, работники органов местного самоуправления, муниципальный предприятий и учреждений, работники муниципальных учреждений здравоохранения: фельдшеры фельдшерско-акушерских пунктов, работники правоохранительных органов: участковые уполномоченные.

Как следует из материалов дела, ответчик на момент предоставления спорной квартиры занимал должность старшего электромеханика <иные данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ начальник ФИО4 <иные данные изъяты> обратился к главе Камень-Рыболовского сельского поселения с ходатайством о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения.

В соответствии с Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О присвоении статуса служебного жилого помещения квартире, расположенной в <адрес> о предоставлении её на условиях договора найма служебного жилого помещения ФИО1» на основании решения жилищной комиссии администрации Камень-Рыболовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, старшему электромеханику <иные данные изъяты>», предоставлено на условиях найма служебного жилого помещения служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №-в/г, в соответствии с которым ответчику передано в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем, в связи с работой старшим электромехаником <иные данные изъяты>».

Согласно разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения является ничтожным, поскольку заключен с нарушением требований Закона, так как ФИО1 не относится к категории граждан, которым в соответствии с действующим жилищным законодательством и нормативными актами органа местного самоуправления, могло быть предоставлено служебное жилое помещение.Действующее законодательство полностью исключало право администрации Камень-Рыболовского сельского поселения по предоставлению ответчику служебного жилого помещения, в связи с чем, требования истца о признании недействительными пункта 2 постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па о предоставлении ФИО1 на условиях договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> договора найма служебного жилого помещения №-в/г, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 416-ФЗ от 28.12.2013) (далее Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003) сельское поселение обязано обеспечивать проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно частям 1,2 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.49 ЖК РФ).

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4 ст.49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьёй 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ч.7 ст.52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст.13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 ст.14, части 4 и 5 ст.50 ЖК РФ).

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частями 3 и 4 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не обращался к главе Камень-Рыболовского сельского поселения с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Кроме этого в судебном заседании установлено, что от ДД.ММ.ГГГГ, Т.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ получил Государственный жилищный сертификат для приобретения на территории Приморского края жилого помещения площадью <иные данные изъяты> за счет средств федерального бюджета в размере <иные данные изъяты>, с учетом <иные данные изъяты>, в том числе и сына ФИО1

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи за ФИО1 было зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве <иные данные изъяты>, на <адрес>. Государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ, как пояснил ответчик, в связи с продажей дома.

Вместе с тем, Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 1.6 Положения о Порядке предоставления служебных жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения, исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с проживающими в нем гражданами допускается, если указанные граждане признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. В этом случае с проживающими гражданами заключается договор социального найма жилого помещения.

Постановлением администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с квартир статуса служебных жилых помещений и о заключении договоров социального найма» с квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, снят статус служебного жилого помещения.

Пунктом 3 указанного Постановления постановлено о заключении с нанимателями бывших служебных жилых помещений договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №г, в соответствии с которым ответчику в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, <адрес> по адресу: <адрес> Гор. 1 <адрес>.

Решением ФИО4 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>. При рассмотрении данного гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Камень-Рыболовского сельского поселения о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации, вопрос о недействительности решения о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма и договора социального найма №-в/г от ДД.ММ.ГГГГ не являлся предметом рассмотрения в суде.

Таким образом, заключение договора социального найма жилого помещения с ответчиком противоречит как п.1.6 Положения о порядке предоставления жилых помещений на территории Камень-Рыболовского сельского поселения, так и жилищному законодательству, поскольку ФИО1 малоимущим в соответствии с Законом Приморского края от 15.05.2006 № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоял и не мог состоять, поскольку ДД.ММ.ГГГГ совершил действия по продаже принадлежащей ему доли, в праве общей долевой собственности, на дом по адресу: <адрес> с момента прекращения права собственности не прошло пяти лет.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Согласно ст.1 Закона Приморского края от 7.04.2015 №589-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями ФИО4 муниципального района и Ханкайским муниципальным районом»,движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Камень-Рыболовского сельского поселения передается в собственность ФИО4 муниципального района согласно приложению №1 к настоящему Закону.

Право собственности на движимое и недвижимое имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность (статья 9 Закона Приморского края №589-КЗ).

Как установлено в судебном заседании, жилищный фонд был принят в муниципальную собственность ФИО4 района ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что администрация ФИО4 муниципального района является правопреемником стороны сделки – Камень-Рыболовского сельского поселения, в связи с внесением изменений в Федеральный закон №131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то администрация ФИО4 муниципального района вправе обратиться в суд с указанным иском.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167 ГК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор заключенный с ФИО1 о предоставлении на условиях социального найма жилого помещения является ничтожным, поскольку заключен с нарушением требований Закона, посягает на публичные интересы муниципального образования, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а потому требования истца о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №-в/г от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ФИО1, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (часть 2 указанной статьи).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (часть 6).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 ч.2 ст.14 Закона).

В судебном заседании установлено, что право собственности ФИО1 на <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку зарегистрированное право на имущество, подлежащее государственной регистрации может быть оспорено только в судебном порядке, и, учитывая, что спорное жилое помещение выбыло из собственности муниципального образования на основании ничтожной сделки, то в силу ст.167 Гражданского кодекса РФ стороны подлежат приведению в первоначальное положение, в соответствии с которым право собственности ответчика на спорную квартиру подлежит прекращению, а квартира возврату в собственность муниципального образования.

Поскольку у ответчика в силу установленных судом обстоятельств отсутствуют законные основания для проживания в спорной квартире, то ответчик подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку основания, предусмотренные ст.85 Жилищного кодекса РФ для предоставления другого жилого помещения отсутствуют.

Учитывая, что договор социального найма жилого помещения между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения и ответчиком заключен с нарушением требований Жилищного законодательства, то представленные ответчиком сведения о его доходе и отсутствии в собственности движимого и недвижимого имущества на момент заключения договора социального найма не принимаются, как не имеющие правового значения при рассмотрении данного иска.

При обращении с данным иском в суд, истец в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку ответчик администрация Камень-Рыболовского сельского поселения в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования администрации ФИО4 муниципального района Приморского края – удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2 постановления администрации Камень-Рыболовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-па о предоставлении на условиях договора найма служебного жилого помещения ФИО1.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № – в/г, заключенный между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района Приморского края и ФИО1.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № – в/г, заключенный между администрацией Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО4 муниципального района Приморского края и ФИО1.

Прекратить право собственности ФИО1 на недвижимое имущества – квартиру по адресу: <адрес>.

Признать за Ханкайским муниципальным районом Приморского края право муниципальной собственности на недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета ФИО4 муниципального района государственную пошлину в размере <иные данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (26.05.2017) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий: