Решение № 2-1-203/2019 2-1-203/2019~М-1-167/2019 М-1-167/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2-1-203/2019

Дело №2-1-203/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Сурское 11 июня 2019 г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецовой М.А.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидоротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на основании ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидоротехнического сооружения в восьмимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района в районе <адрес> размещено гидротехническое сооружение на р.Семилейка и образованный им пруд.

Земельные участки с кадастровым номером №, площадью 70150 кв.м, и с кадастровым номером №, площадью 27267 кв.м., граничащие с прудом и на котором расположено гидротехническое сооружение являются собственностью указанного муниципального образования. Собственника гидротехнического сооружения не имеется.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Гидротехническое сооружение является объектом недвижимого имущества, которое связано с землей, его перемещение без соразмерного ущерба назначения невозможно, то есть отвечает признакам недвижимого имущества, предусмотренным ст.130 ГК РФ.

Гидротехническое сооружение в районе с.Комаровка в настоящий момент не имеет собственника, то есть является бесхозяйным.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной в соответствии сч.1 ст.225 ГК РФ.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3 ст.225 ГК РФ).

В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 N 931 организацию постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют органы местного самоуправления сельских поселений, на территории которых находятся бесхозяйные недвижимые вещи.

Пунктами 4,5 указанного Порядка установлено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, муниципальное образование Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области обязано принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Администрация МО Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области с заявлением в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о принятии указанного гидротехнического сооружения на учет не обращалась. В связи с отсутствием собственника указанного гидротехнического сооружения, постоянный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при его эксплуатации, предусмотренные ст.9 Федерального Закона «О безопасности гидротехнических сооружений», не обеспечивается, документов, выданных уполномоченными органами о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не имеется.

В связи с тем, что собственник указанного гидротехнического сооружения отсутствует, гидротехническое сооружения может представлять потенциальную опасность причинения вреда здоровью людей и окружающей среде, материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, непринятием МО «Большепоселковское сельское поселение» мер по постановке указанного гидротехнического сооружения на учёт и в дальнейшем определения его собственника нарушаются гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

23.07.2018 в адрес Главы администрации МО Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области было внесено представление с требованием устранить нарушения федерального законодательства. Однако, со стороны ответчика меры по постановке на учет как объекта бесхозяйного недвижимого имущества -гидротехнического сооружения, расположенного на р.Семилейка в районе <адрес> до настоящего времени не предприняты

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области» и лиц временно находящихся на указанной территории (то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно), а также окружающей среде.

В связи с изложенным, устранение нарушенных требований закона, правнеопределенного круга лиц, может быть обеспечено только возложением обязанности.

С учетом изложенного прокурор попросил возложить на администрацию муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области обязанность по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на территории муниципального образования в районе <адрес> на р.Семилейка путем обращения с заявлением и необходимыми документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование исковых требований изложила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное на территории муниципального образования в районе <адрес> на р.Семилейка не поставлено на учет в органе регистрации права, в связи с отсутствием достаточных денежных средств.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Принимая во внимание, что представитель ответчика ФИО1 иск признал, признание иска согласно ст.39 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон, третьих лиц, суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Большепоселковское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области поставить на учет бесхозяйное гидоротехническое сооружение, расположенное на р. Семилейка в районе <адрес> путем обращения с заявлением и необходимыми документами в орган регистрации права в восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.