Решение № 2-1504/2024 2-219/2025 2-219/2025(2-1504/2024;)~М-1334/2024 М-1334/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1504/2024

Гр.дело №2-219/2025

61RS0053-01-2024-001934-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 12 февраля 2025 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Красноперовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Семикаракорского района, заинтересован ное лицо Администрация Семикаракорского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на водопроводные сети, протяжен- ностью 7 579 м., с кадастровым номером № протя- женностью 15210 м., с кадастровым номером №

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Семикаракорского района обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на водопроводные сети, протяженностью 7 579 м., с кадастровым номером №, протяженностью 15210 м., с кадастровым номером №

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ, объекты недвижимого имущества: водопро- водные сети- кадастровый №, протяженностью 7 579 м., кадастровый № протяженностью 15210 м. поставлены Администрацией Семикаракорского района на учет как бесхозяйнные. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Администрация Семикаракорского района обратилась в суд с заявлением о признании права муниципа- льной собственности на указанные объекты недвижимости.

Определением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Федеральной службы государственной регист- рации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве заинтересованного лица.

МУП "Водоканал", как организация эксплуатирующая водопро- водные сети привлечена, привлечено в данный процесса в качестве заинтересованного лица, о чем вынесено соответствующее определение в оде судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заявителя Администрации Семикаракорского района поселения- ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила о признании права муниципальной собствен- ности на бесхозяйное недвижимое имущество - водопроводные сети- кадастровый №, протяженностью 7 579 м., кадастровый № протяженностью 15 210 м. Пояснив, что на основании соглашения Администрация Семикаракор- ского городского поселения передала <адрес> полно- мочия по вопросам организации в границах городского поселения водоснабжения населения. ДД.ММ.ГГГГ, водопроводные сети. Имеющие кадастровый №, протяженностью 7 579 м., кадастровый № протяженностью 15210 м. были поставлены Администрацией Семикаракорского района на учет как бесхозяйнные. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, Администрация Семикара- корского района обратилась в суд.

Представитель заинтересованного лица Администрации Семика- ракорского городского поселения-ФИО4 в судебном заседании требования администрации Семикаракорского района признал. Пояс- нив, что Администрация Семикаракорского городского поселения передала Администрации района полномочия по вопросам органи- зации в границах городского поселения водоснабжения населения. С учетом данных обстоятельств именно Администрация района осу- ществила постановку на учет в качестве бесхозяйных водопро- водных сетей, и как следствие этого вправе заявлять требования о признании права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Представители заинтересованных лиц- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, МУП "Водоканал", в судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, будучи уведомленными о месте и времени судебного разбирательства- не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбиратель- ства не заявили, в связи с чем в силу требований пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя Администрации Семикаракор- ского района ФИО3, представителя Администрации Семика- ракорского городского поселения ФИО4,исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспе- чивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматри- вает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Администрацией Семикаракорского района, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собствен- ности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.

Требованиями пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, возникновение права собствен- ности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом в силу требований пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (пункт 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В подпункте 10.1 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федераль- ного значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (пункт 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно требования пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осущест- вляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты (подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ ).

Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № II/0086 установ- лен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, которым установлен единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу требований пункта 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесе- ны в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались ( пункта 3 Правил).

Согласно требований пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномочен- ными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно – уполно- моченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу требований пункта 4 Порядка принятие на учет бесхо- зяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следую- щем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, сооружение гидротехническое- водопроводные сети с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, межквартальный водопровод по 1 переулку от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по 2 переулку от <адрес> до <адрес>, межквартальный водоп- ровод по 3 переулку от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по 4 переулку от <адрес> до <адрес>, меж- квартальный водопровод по 4 переулку от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по 5 переулку от <адрес> до <адрес>, протяженностью 7 579 метров; водопроводные сети с кадастровым номером №расположенные по адресу:

<адрес>, меж- квартальные водопроводы по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> внутриквартирный водопровод по <адрес> от стр. 148 до ст.136, протяженностью 15 210 метров-в реестр федерального имущества не включено, что следует из ответа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (л.д.12-13,73); в реестре государственного имущества Ростовской области, а также в реестре муниципального имущества Администрации Семикаракор- ского городского поселения не числится, что следует из ответа Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, а также администрации Семикаракорского городского поселения (л.д.14-15, 75 и 77).

Администрация Семикаракорского района, с учетом условий соглашения о передаче части полномочий по организации в границах Семикаракорского городского поселения водоснабжения населения и водоотведения, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка обра- тилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

При этом, как следует из материалов дела, на основании заявления представителя <адрес> сооружение гидротехническое- водопроводные сети с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, межквартальный водопровод по 1 переулку от <адрес> до <адрес>, межквар- тальный водопровод по 2 переулку от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод <адрес> от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по 4 переулку от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по 5 переулку от <адрес> до <адрес>, протяженностью 7 579 метров; водопроводные сети с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, по <адрес>, внутриквар- тирный водопровод по <адрес> от стр. 148 до ст.136, протяженностью 15 210 метров-поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижи- мости, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 27-41 и 95-112).

В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недви- жимая вещь, собственник которой не известен- более трех месяцев.

Согласно требований части 1 статьи 30 Устава муниципального образования " Семикаракорский район" Администрация Семикаракор- ского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Семикаракорский район", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государ- ственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В силу требований части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Феде- ральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п.1); имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона (п.5).

Согласно требований подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Феде- рального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоот- ведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов ( пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов Семикаракорского района № от ДД.ММ.ГГГГ муниципаль- ному образованию " <адрес>" предписано принять от муниципального образования " Семикаракорское городское поселение " полномочия по организации в границах Семикаракорского городского поселения водоснабжения населения, водоотведение сроком на 10 лет. Администрации Семикаракорского района предписано заключить с Администрацией Семикаракорского городского поселения соглаше- ние о передаче полномочий (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией Семикаракорского городского поселения и Администрацией Семикаракорского района заключено соглашение о передаче части полномочий по осуществле- нию вопроса местного значения по организации в границах Семикара- корского городского поселения водоснабжения населения и водоотве- дения (л.д.19-24).

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сель- ские поселения и другие муниципальные образования, которые высту- пают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация Семикаракорского района является надлежащим заявителем и вправе была обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество -водопроводные сети с кадастровым номером №, протяженностью 7 579 метров; водопроводные сети с кадастровым номером №, протяженностью 15 210 метров, которые в установленном порядке приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в связи с тем, что данные объекты недвижимости не имеют собственника.

В настоящее время, трехмесячный срок со дня постановки к бесхозяйной недвижимой вещи-линейного сооружения на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, истек.

Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строитель- ства данный сооружений- водопроводных сетей, а также доказа- тельств создания данных объектов недвижимого имущества с соблю- дением требований статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на объект недвижимого имущества- водопроводные сети ни за кем ранее зарегистрировано не было.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования " Семика- ракорский район", в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность водопроводной сети с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, межквартальный водопровод по 1 переулку от <адрес> до <адрес>, меж- квартальный водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по 3переулку от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод <адрес> от <адрес> до <адрес>, межквартальный водопровод <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 7 579 метров; водопроводной сети с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, межквартальные водопроводы по переулку <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, по пр. ФИО5 от <адрес> до <адрес>, по <адрес> от <адрес>, по <адрес> от <адрес> до <адрес>, внутриквартирный водопровод по <адрес> от стр. 148 до ст.136, протяженностью 15 210 метров, так как данные объекты недвижимости собственников не имеют, принят на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении трех месяцев со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.

Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картог- рафии по Ростовской области по постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.

Согласно требований пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государствен- ную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности. В частности, на основании пункта 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недви- жимое имущество, установленные решением суда, подлежат государ- ственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Семикаракорского района о признании права муниципальной собственности на водопроводные сети с кадастровым номером № протяженностью 7 579 м.; с кадастровым номером № протяженностью 15210 м.- подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности на выше указанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Администрации Семикаракорского района, заинтересованное лицо Администрация Семикаракорского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на водопроводные сети, протяженностью 7 579 м., с кадастровым номером №, протяженностью 15210 м., с кадастровым номером №–удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования " <адрес> " на бесхозяйный объект недвижимого имущества: водопроводные сети с кадастровым номером № протяженностью 7 579 м.; с кадастровым номером № протяженностью 15210 м.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года