Решение № 12-433/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-433/2019

№12-433/2019

73RS0001-01-2019-003760-84


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 4 сентября 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Засвияжского району г. Ульяновска ФИО1, помощника прокурора Засвияжского району г. Ульяновска Боляева А.А.

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 10.06.2019 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенным 10.06.2019 руководителем Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, установлено, что в апреле 2019 года председатель ТСЖ «Альтаир» ФИО2 по адресу: <адрес> допустил нарушение, выразившееся в неверном расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги потребителям.

Председатель ТСЖ «Альтаир» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.7 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной ФИО2, указано, что в силу пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. По состоянию на 10.06.2019 ФИО2 не являлся председателем ТСЖ «Альтаир». Решением (протоколом) общего собрания ТСЖ «Альтаир» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с истечением его полномочий председателя ТСЖ «Альтаир», под вопросом № председателем ТСЖ «Альтаир» был избран ФИО4 Решением заместителя начальника ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации в качестве председателя ТСЖ «Альтаир» ФИО4, на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решением (протоколом) общего собрания ТСЖ «Альтаир» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с не прохождением государственной регистрации ФИО4, в качестве председателя ТСЖ «Альтаир», под вопросом № 1 председателем ТСЖ «Альтаир» был избран ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО5 был зарегистрирован в качестве председателя ТСЖ «Альтаир», о чем имеется соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того, административным органом сделан необоснованный вывод о том, что ТСЖ «Альтаир» в квитанции об оплате коммунальных услуг за март 2019 года внесло пени за период с 01.01.2016 по 31.12.2016. Данный вывод никакими документами не подтвержден. Таким образом, доказательств совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ не имеется. На основании изложенного просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что на момент выставления квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг он уже не являлся председателем ТСЖ «Альтаир», в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Сотникова Ю.Н. пояснила, что по заявлению ФИО7 проводилась проверка по факту неправомерного начисления ему пени за жилищо-коммунальные услуги. Было установлено, что в платежном документе за март 2019 года, направленном в апреле 2019, потребителям по адресу: <адрес>, начислены пени, рассчитанные исходя из периода задолженности с 01.01.2016 по 31.12.2016, однако, согласно решению Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 05.06.2017, пени уже были взысканы с собственников указанной квартиры, следовательно при расчете за март 2019 года учету не подлежали. Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Боляев А.А. постановление о привлечении ФИО2 в административной ответственности поддержал в полном объеме.

Выслушав ФИО2, Сотникову Ю.Н., допросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, приложенные к жалобе материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Из материалов дела следует, что в платежном документе за март 2019 года, направленном в апреле 2019, потребителям по адресу: <адрес>, начислены пени, рассчитанные исходя из периода задолженности с 01.01.2016 по 31.12.2016, однако, согласно решению Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 05.06.2017, пени уже были взысканы с собственников указанной квартиры. Таким образом, при расчете за март 2019 года, учету указанные пени не подлежали. Однако, как указано, в постановлении по делу об административном правонарушении председатель ТСЖ «Альтаир» ФИО2 включил в платежный документ за март 2019 года, который направил в апреле 2019 года, потребителям по адресу: <адрес>49 пени, начисленные за периода с 01.01.2016 по 31.12.2016, что противоречит решению от 05.06.2017. В результате чего председатель ТСЖ «Альтаир» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

В обоснование указанного, в материалах дела имеется расчет начисления, оплаты и задолженности по <адрес>, где сумма пеней подлежащих взысканию указана как 7132 руб. 61 коп., которая была впоследствии пересчитана и снижена до 2894 руб. 83 коп.

Таким образом, в данной части доводы ФИО2 суд признает несостоятельными.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, которое содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО2, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; подробными расчетами начислений, оплаты и задолженности по <адрес>; заявлением о привлечении к ответственности и иными материалами дела.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений ТСЖ «Альтаир» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с истечением полномочий председателя ТСЖ «Альтаир» ФИО2, под вопросом № в списки для проведения заочного голосования по избранию председателя ТСЖ «Альтаир» включен, в том числе, ФИО2.

Протоколом заседания счетной комиссии по подсчету голосов собственников помещений ТСЖ «Альтаир» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что голосование проводилось с 6 по 13 апреля 2017 года. В результате подсчета голосов счетная комиссия решила избрать председателем ТСЖ «Альтаир» ФИО2, сроком на 2 года.

В силу п. 15.1 Устава ТСЖ «Альтаир» председатель правления избирается на устанавливаемый Уставом срок – 2 года.

Допрошенная в судебном заседании бухгалтер ТСЖ «Альтаир» ФИО9, суду показала, что в ее должностные обязанности, в том числе, входит формирование, начисление и выставление собственникам жилых помещений квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом выставление квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг производится после получения сведений из ресурсоснабжающих организаций, которые, как правило, поступают до 10 числа месяца следующего за истекшим. В соответствии с этим, квитанцию по оплате жилищно-коммунальных услуг выставляются 10-15 числа месяца следующего за истекшим, т.е. квитанции за март 2019 года, были выставлены собственникам жилых помещений 10-15 апреля 2019 года.

Таким образом, анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 на момент выставления квитанций за март 2019 года, 10-15 апреля 2019 года, в том числе, собственникам <адрес>, являлся председателем ТСЖ «Альтаир», поскольку его полномочия, как следует из Устава ТСЖ «Альтаир» составляют два года, а согласно протокола заседания счетной комиссии он был избран ДД.ММ.ГГГГ председателем ТСЖ «Альтаир». Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ФИО2 о том, что он не являлся председателем ТСЖ «Альтаир» на момент выставления квитанций об оплате, а также, что его полномочия как председателя истекли ДД.ММ.ГГГГ какими-либо объективными доказательствами не подтверждаются.

В связи с вышеизложенным, поскольку на момент выставления квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, ФИО2 являлся председателем ТСЖ «Альтаир», следовательно факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ нашел свое подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Судья не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица. Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Допущенная описка в дате рождения ФИО2 была исправлена надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.29.12.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст.14.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 10.06.2019 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин