Постановление № 5-113/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 5-108/2025

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 28 августа 2025 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Ершовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1»,

УСТАНОВИЛА:

02 июня 2025 года в 09 часов 00 минут юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Термальненская средняя школа им. имени Героя РФ ФИО1» (далее - МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1») повторно не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

- пункт № 2 система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео и аудиосвязи с местом их установки, основание: п. Правил противопожарного режима в РФ;

- пункт № 3 в здании отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации, подключённому к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения, основание п. 37 Правил противопожарного режима в РФ;

- пункт № 4 в здании отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации, подключённому к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения, основание: ст. 84 № 123-ФЗ, п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- пункт № 5 в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, при устройстве выходов на чердак с лестничных клеток не установлены противопожарные люки 2-го типа размером 0,6х0,8 метра, основание: (п. 1 ч.2 ст. 1, ст. 4, ч.1 ст. 6 123-ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

В судебном заседании директор МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1» ФИО2 - вину признала, пояснила, что принимаются все необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор установлена административная ответственность.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, в соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного пожарного надзора.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для сомнений в законности и обоснованности вынесенного предписания № 2307/1-41/44-В/РВП от 25 июля 2023 года, послужившего основанием проведения проверки.

Вина МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждена представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами:

- протоколом № 2507-41-001-00066/6/1 об административном правонарушении от 4 июля 2025 года, в котором зафиксирован факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (л.д. 3-5);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 2307/1-41/44-В/РВП от 7 июля 2023 года (л.д. 14-15);

- актом проверки № 2307/1-41/44-В/АВП от 25 июля 2023 года (л.д. 16-17);

- предписанием № 2307/1-41/44-В/РВП от 25 июля 2023 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 18-19);

- протоколом № 54 об административном правонарушении от 9 июля 2024 года, в котором зафиксирован факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (л.д. 34-38);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 8 августа 2024 года МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1» в связи с неисполнением в срок законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому району ГУ МЧС России по Камчатскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20 августа 2024 года (л.д. 42-46).

Из материалов дела следует, что МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1» достоверно зная о необходимости исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор не исполнило его, не устранило выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания № 2307/1-41-В/ПВП от 25 июля 2023 года МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1».

Сведений об обращении в орган государственного пожарного надзора, в порядке, установленном ч. 12 ст. 16 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», материалы дела также не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения администрацией требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершённого правонарушения, все обстоятельства настоящего дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд признаёт, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о назначении вида и размера наказания юридическому лицу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа, поскольку приостановление деятельности образовательного учреждения не будет отвечать целям и задачам административной ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью стать и раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание наличие смягчающего вину юридического лица обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, учитывая тот факт, что юридическое лицо, МБОУ «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1» выполняет социально значимые функции, является бюджетным учреждением, финансовые возможности которого строго ограничены, при этом, учреждение имеет возможность использования денежных средств в пределах доведенных лимитов, а также то, что юридическим лицом ведется работа по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизив его до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, поскольку назначение административного наказания в виде административного штрафа в большем размере не соответствует имущественному и материальному положению юридического лица и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3.2 ст. 4.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Термальненская средняя школа им. Героя РФ ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: ИНН получателя: 4101120929, КПП получателя: 410101001, Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (ГУ МЧС России по Камчатскому краю, счет получателя средств 40102810945370000031, л/с <***>), Банк получателя Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402 Номер счета 03100643000000013800 ОКТМО получателя 30701000 КБК 17711601191010005140, УИН 17725074172111639735.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья С.А. Почуева