Решение № 2-1-23/2024 2-1-23/2024~М-20/2024 М-20/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-1-23/2024

Копия

Дело № 2-1-23/2024 (М-207/2024)

УИД 82RS0002-01-2024-000024-36


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 27 февраля 2024 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Жанцановой С.Г.,

при секретаре Левиной Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «посёлок Палана» к ФИО2 о взыскании единовременного денежного пособия, выплаченного на основании государственного социального контракта,

установил:

Администрация городского округа «посёлок Палана» обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременного денежного пособия, выплаченного на основании государственного социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 350000 рублей.

Свои требования истец мотивировал тем, что между администрацией городского округа «посёлок Палана» и Степановым ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № (осуществление деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому выступала программа социальной адаптации, содержащая перечень мероприятий, подлежащих выполнению в установленные сроки, в соответствии с Законом Камчатского края от 3 марта 2021 года № 561 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам».

В нарушение условий контракта и Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утверждённого постановлением Правительства Камчатского края от 2 апреля 2021 года № 118-П, ответчик условия социального контракта не исполнил: деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта не осуществлялась, программа социальной адаптации не выполнена, отчёт о выполнении программы не представлен. Распоряжением главы городского округа «посёлок Палана» на основании протокола заседания Комиссии по предоставлению мер социальной поддержки граждан указанный социальный контракт расторгнут в связи с нарушением его условий, о чём в адрес ФИО2 направлено уведомление, полученное им лично ДД.ММ.ГГГГ.

Просил взыскать со ФИО2 в пользу администрации городского округа «посёлок Палана» сумму социального пособия выплаченного в рамках социального контракта в размере 350 000 руб.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в зал судебного заседания не явился, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в телефонограмме признал исковые требования частично, указал, что 180 000 рублей из суммы пособия были потрачены на приобретение лодки, о чём имеются соответствующие документы, оставшиеся денежные средства планировались на приобретение запасных частей, однако, в связи с расторжением контракта, покупки не состоялись.

Третье лицо- Министерство социального благополучия семейной политики Камчатского края о дне и времени судебного разбирательство извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее- Федеральный закон № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определён порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Законом Камчатского края от 03.03.2021 № 561 органы местного самоуправления, в том числе, городской округ «посёлок Палана» наделены государственными полномочиями Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам.

Постановлением Правительства Камчатского края от 2 апреля 2021 года № 118-П утверждён Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Камчатском крае (далее- Порядок).

Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для выплаты государственной социальной помощи малоимущим гражданам, является Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края.

В соответствии с п. 3 ч. 6 указанного Порядка социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином (семьей) и органом местного самоуправления по месту жительства или месту пребывания гражданина (семьи), в соответствии с которым орган местного самоуправления обязуется оказать гражданину (семье) государственную социальную помощь, а гражданин (семья) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного денежного пособия малоимущим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 2 ч. 16 Порядка в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Частью 2.1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 9 и 12 части 121 Порядка решение о прекращении государственной социальной помощи принимается органом местного самоуправления, в том числе, следующих случаях:

- неисполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 129 настоящего Порядка;

- непредставления получателем в орган местного самоуправления отчёта о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 129 настоящего Порядка.

Согласно ч.123 Порядка в случае вынесения Комиссией рекомендаций о прекращении оказания государственной социальной помощи орган местного самоуправления принимает решение о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи в одностороннем порядке.

Пунктом 6 части 108 Порядка установлено, что в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в части 129 настоящего Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа «посёлок Палана» (Уполномоченный орган) и ФИО2 (Получатель) заключён социальный контракт (организация морской спортивной любительской рыбалки).

В рамках данного контракта разработана программа социальной адаптации, выполнение которой, являлось обязанностью получателя государственной социальной помощи.

Пунктом 6 контракта определено, что предоставление государственной социальной помощи ФИО2 на основании социального контракта осуществляется в виде единовременного денежного пособия в размере 350 000 руб.

В соответствии с пп.17 п.5 социального контракта, ФИО2 обязан ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчётным, предоставлять Уполномоченному органу отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 17 контракта предусмотрено, что социальный контракт может быть расторгнут по инициативе уполномоченного органа.

Социальный контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами и действовал по ДД.ММ.ГГГГ (раздел 18 контракта).

Платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в рамках заключенного социального контракта в качестве меры социальной поддержки перечислено 350 000 руб.

В нарушение условий социального контракта, ответчик не предоставил Уполномоченному органу отчёты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежной выплаты, предусмотренной социальным контрактом.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий социального контракта администрацией муниципального образования принято решение №-р о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого со ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление от №, в котором предложено в течение 30 дней со дня получения уведомления вернуть выплаченное в рамках социального контракта денежное пособие в размере 350 000 руб. на расчётный счёт уполномоченного органа.

По данным отчёта отслеживания почтового отправления, уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени денежные средства истцу не возвращены.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод ответчика о частичном исполнении принятых обязательств путём приобретения имущества для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не принимается судом по внимание, как не подтверждённый надлежащим образом.

Доказательств, что имеется иная задолженность, либо задолженность погашена в полном объёме, суду не представлено.

Таким образом, поскольку в предложенный в уведомлении срок и до настоящего времени в добровольном порядке выплаченное денежное пособие ответчиком не возвращено, то в соответствии с требованиями закона, оно подлежит взысканию с него в пользу администрации городского округа, так как доказательств наличия уважительных причин, по которым им не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, суду не предоставлено.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу требований пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче данного иска, составляет 6700 руб.

При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Поскольку исковые требования администрации муниципального образования удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования городского округа «посёлок Палана» к ФИО2 о взыскании единовременного денежного пособия, выплаченного на основании государственного социального контракта- удовлетворить.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, <адрес> в пользу администрации муниципального образования городского округа «посёлок Палана» (ОГРН <***>) единовременное денежное пособие, выплаченное в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, <адрес> в доход городского округа «посёлок Палана» Камчатского края государственную пошлину в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2024 года.

Судья подпись С.Г.Жанцанова

Копия верна

Судья С.Г.Жанцанова

Секретарь судебного заседания Н.С.Левина