Решение № 2-347/2018 2-347/2018 ~ М-327/2018 М-327/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1 к <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки по обращению ФИО1, по фактам не соблюдения её жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО6 и отец ФИО2 умерли. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет для внеочередного получения жилого помещения, как оставшаяся без попечения родителей. Как следует из информации, предоставленной МУ Отдел образования <адрес> за ФИО1 жилое помещение не закреплено, она состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 окончила ДД.ММ.ГГГГ Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение <адрес> "Амурский аграрный колледж" <адрес>. Решением Серышевского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, в нарушение требований ст.57 ЖК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> до сих пор не предоставила ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования и просила суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Истец ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представила.

Представитель ответчика – <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд поступила ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Против удовлетворения требований не возражают.

Третье лиц - отдел образования <адрес> уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился поступило письменное заявление, о рассмотрении дела без их участия, поддерживают заявленные требования.

Третье лицо - Министерство социальной защиты населения <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО7, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя прокурора <адрес> было подано заявление с просьбой обратиться в его интересах в суд о предоставлении ему жилого помещения.

Согласно свидетельства о рождении I -ОТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее отцом указан ФИО2, матерью – ФИО3.

В связи с заключение брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, последней присвоена фамилия ФИО9.

Как следует из материалов дела, мать и отец ФИО1 - ФИО2 и ФИО6 умерли (отец ДД.ММ.ГГГГ, мать ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается свидетельствами о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено попечительство, попечителем назначена ФИО8

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет для внеочередного получения жилого помещения, как оставшийся без попечения родителей и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Данные постановления никем не оспорены и являются действующими.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел образования администрации <адрес> с заявлениями о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда района по договору социального найма и о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, следует, что на территории пгт. <адрес> ФИО1 жилое помещение не предоставлялось.

Как следует из уведомления, предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, права на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрированы.

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> ФИО1 не использовала свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения в <адрес>.

По данным архива <адрес> отделения Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО1 собственных жилых помещений в <адрес> не имеет.

Согласно преамбуле к ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 Федерального Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая, что в соответствии со ст. 1 Федерального Закона, до 18 лет являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время ФИО1 относится к числу лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей (абзац 4 ст.1 Федерального Закона).

Статус ФИО1, как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставляет ей дополнительные гарантии по социальной поддержке, то есть законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите его прав, в том числе и право на обеспечение жилым помещением, которое ФИО1 приобрела с момента приобретения ею указанного статуса.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определенным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений…….По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из сведений, предоставленных стороной ответчика за ФИО1 жилое помещение не закреплялось, она состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела также следует, что согласно диплома о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила ДД.ММ.ГГГГ Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение <адрес> "название учреждения" <адрес>.

Однако, в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, Федерального Закона, администрация <адрес> до сих пор не предоставила ей жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением <адрес> поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. на одного человека.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства).

Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что расходы на реализацию мер по обеспечению этих лиц жилым помещением производятся из областного бюджета, а лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в учебных заведениях должны быть обеспечены жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства немедленно, вне очереди. При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, выявленные прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства со стороны администрации <адрес> нарушают права ФИО1

Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокурора.

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 10 Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что по рассматриваемому факту нарушения жилищных прав, прокурору <адрес> поступило обращение ФИО1

Таким образом, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурором <адрес> законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах ФИО1 к <адрес> о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через <адрес> районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <адрес> районного суда Н.А. Демяненко