Постановление № 5-206/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-206/2017

Материал №5-206/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2017 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

15.09.2017 г. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проведения сотрудниками отдела по вопросам миграции и УУП ОМВД России по Угличскому району проверки соблюдения правил миграционного законодательства Российской Федерации по <адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 При проверке документов последней установлено, что ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого за пределы Российской Федерации не выехала, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории России, чем нарушает ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершая административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, однако уклоняться от выезда за пределы РФ не имела намерения. За пределы РФ не смогла выехать, поскольку у нее истек срок действия Узбекского паспорта, произошла задержка с его заменой в Посольстве республики Узбекистан, в связи с чем смогла оформить паспорт только в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ у нее были проблемы со здоровьем, в связи с чем перенесла полостную операцию на брюшной полости в онкодиспансере <адрес>, потом длительное время восстанавливалась. Проблемы со здоровьем не решены и сейчас, вновь требуется операция по удалению опухоли. Фактически в Российской Федерации живет с ДД.ММ.ГГГГ, сюда приехала с обоими сыновьями. Сыновья сейчас взрослые, у них свои семьи, все проживают в России. По <адрес> ФИО1 купила жилье, в Узбекистане у нее не осталось ни родных, ни близких, ни жилья.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор УФМС ФИО2 поддержала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Подтвердила, что у ФИО1 действительно имелись затруднения с оформлением паспорта Узбекистана нового образца, а также то, что в России живут все ее родственники: дети, брат.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол, считаю доказанной вину кудряшовой Т.Н. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, которая помимо ее личного объяснения полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от 15.09.2017 г., объяснениями ФИО2, информацией миграционного учета ФМС России в отношении ФИО1 включая данные въезда, сведения миграционной карты.

Гражданка Узбекистана ФИО1 пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности ФИО1, ее имущественного положения, совершения административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств, наказание назначается судом в минимальном размере в виде штрафа в 2000 руб.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административным выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает к такому выводу суд приходит ввиду следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 проживает в России уже длительное время, приехала в Россию со всей своей семьей, в РФ проживают ее дети. Брат, имеется жилье в собственности. До последнего времени ФИО1 соблюдала миграционный учет, нарушения связаны с задержкой оформления Узбекского паспорта нового образца, реальная возможность к выезду из РФ появилась только после получения паспорта в мае 2017 г., тем самым объективно требования миграционного учета нарушаются не столь длительный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение ее в том числе семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: № счета получателя - 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по ЯО, получатель - УФК по Ярославской области (для Угличского ОМВД), ИНН <***>, КПП 761201001, БИК 047888001, ОКТМО 78646101, КБК 18811640000016020140, УИН 18811769990897212072, наименование платежа - Штраф в бюджет муниципальных районов 501-ч.1.1 ст. 18.8.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Грачева