Решение № 2-2595/2025 2-386/2026 2-386/2026(2-2595/2025;)~М-1751/2025 М-1751/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-2595/2025

24RS0033-01-2025-003144-05

дело №2-386/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андриевской Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Ситниковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Енисейского муниципального округа <адрес> о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> и, уточнив исковые требования, просит признать действия ответчика по исключению ее из очереди на получение жилищной субсидии незаконным, признать за истцом право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения по федеральной программе с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность восстановить истца на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с <адрес> «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по программе переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о том, что включена в список претендентов на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья на территории <адрес> в 2026 году.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о снятии с учета на основании пп г п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним к ним местностей <адрес> в другие районы <адрес>», по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было зарегистрировано недвижимое имущество по адресу: <адрес>, общей площадью 17,9 м2.

При этом данное имущество ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отчуждено, кроме того, данное жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма для проживания совместно с дочерью ФИО5, при этом площадь на одного человека в указанном помещении составляла 8,95 м2.

По мнению истца действия ответчика по исключению из очереди на получение жилищной субсидии нельзя признать законными, поскольку ФИО3 не была обеспечена жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Администрации <адрес> Енисейского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ФИО3 по договору социального найма в 1973 году было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> для проживания с дочерью. Данное жилое помещение состояло из одной комнаты, не отвечало признакам благоустроенности, деревянный дом, печное отопление, удобства на улице. При этом площадь на одного человека в указанном помещении составляла 8,95 кв.м, что менее учетной нормы предоставления. В 1994 году данное жилое помещение было приватизировано и ДД.ММ.ГГГГ продано. Таким образом, на момент постановки на учет истец не была обеспечена благоустроенным жилым помещением, пригодным для проживания, в связи с чем, действия ответчика по исключению из очереди является неправомерными. Истец настаивает на восстановлении в очереди по краевой программе с момента отчуждения жилого помещения по адресу <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а по федеральной программе с момента постановки на учет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Енисейского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании исковые требования оставила на разрешение суда. Пояснила, что при анализе учетного дела в 2025 году, а так же поступивших в Администрацию <адрес> сведений от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выявлено, что на момент постановки на учет у ФИО3 в собственности находилось жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако, истец не сообщила в орган местного самоуправления о приобретении и отчуждению её имущества, таким образом, скрыв факт регистрационных действий, имеющих значение для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья. Поскольку в период регистрационных действий с имуществом (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 состояла в очереди по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы края заявитель должен был сообщить об изменении жилищных условий, однако ФИО3 указанное требование не выполнила.

Наличие у ФИО3 права собственности на жилое помещение за пределами района отселения является основанием для отказа во включении гражданина в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал, что постановка ФИО3 на учёт и снятие с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, относятся к полномочиям Администрации.

Порядок постановки на учет регламентирован как федеральным так и региональным законодательством которыми предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, кроме прочего, имеют граждане, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо если гражданин произвел отчуждение жилых помещений за пределами районов отселения, он подлежат повторной постановки на учет по истечении 5 лет со дня произведенного ими отчуждения.

В связи совершением действий по ухудшению своих жилищных условий, и исходя из требований нормы статьи 53 ЖК РФ ФИО3 необходимо было подать заявление о постановке на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Согласно статье 7 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, регулируется Положением № 879.

Пунктами 24, 25 Положения № 879 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения № 879, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения № 879.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года N 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края" в соответствии с настоящим Законом социальная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края, пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию.

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года N 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края" гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края, мера социальной поддержки оказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья на территории Красноярского края.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 2086-О, следует, что положения Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в статье 40 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состояла на учете с ДД.ММ.ГГГГ по программе переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы <адрес>» (далее - Закон Края №).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состояла на учете по программе переселения граждан в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что основанием постановки ФИО3 на учет по краевой и федеральной программе переселения граждан послужило, в том числе, отсутствие у истца, постоянно проживающей в районе, приравненном к району Крайнего Севера, за пределами района отселения права собственности на жилые помещения, права владения и пользования жилыми помещениями по договору социального найма.

Согласно заявлениям истца от ДД.ММ.ГГГГ на участие в краевой и федеральной социально-инвестиционной программе «Север на Юг» на момент обращения ФИО3 прожила в районе, приравненном к району Крайнего <адрес> 28,5 лет, из которых 28 лет 6 месяцев проработала в <адрес>, Лесосибирск. При этом у истца, а также членов ее семьи, не имеется за пределами района отселения иного забронированного жилья, либо жилья принадлежащего на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на состав семьи из 2 человек на условиях договора социального найма, было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 16 кв.м по адресу <адрес>, что подтверждается ордером № и не оспаривалось участниками процесса.

Согласно сведениям ЕГРН по договору передачи квартир в собственность граждан №-в от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было зарегистрировано на праве собственности за ФИО3, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 17,9 кв.м на первом этаже бревенчатого жилого дома, состоящая из одной комнаты, расположенная по адресу <адрес> была продана ФИО3 ООО «Электроника», что подтверждается договором купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован переход права собственности на указанное жилое помещение от истца покупателю, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент постановки ФИО3 на учет по краевой и федеральной программе переселения граждан, у истца имелось жилое помещение за пределами района отселения.

В соответствии с частью 1 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей" (действовавшей на момент постановки истца на учет) (далее также - Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ) правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ, гражданин, которому выделяется жилищная субсидия, имеет право приобрести жилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в пределах размера получаемой жилищной субсидии без привлечения собственных и (или) заемных средств. Допускается приобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий в регионе вселения.

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей" утратил силу с 1 января 2003 г., в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ).

Статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ закрепляет порядок расчета размера жилищной субсидии.

Так, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя в том числе из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г. (часть 2).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Таким образом, приобретение гражданином в собственность жилого помещения и его последующее отчуждение по смыслу приведенной нормы не является основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, а также не является основанием для изменения даты постановки на учет.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат по ФЗ № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у истца на момент постановки на учет жилого помещения по адресу <адрес>.

Между тем, по мнению суда, распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р нельзя признать законным, поскольку оно вынесено формально, без учета обстоятельств, послуживших основанием для постановки ФИО3 на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; обеспеченности истца жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как на момент принятия Администрацией Енисейского муниципального округа решения о постановке гражданина на такой учет, так и на момент принятия ответчиком решения о снятии истца с названного учета; а также срока, прошедшего с момента постановки ФИО3 на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что спорное жилое помещение по адресу <адрес> не отвечало критериям благоустроенности, кроме того общая площадь данного жилого помещения 17,9 кв.м не соответствовала учетной нормы предоставления на одного члена семьи истца, поскольку было выделено на двоих членов семьи.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением Енисейского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.11.2014 N 38-490р "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Енисейский район" учетная норма предоставления составляет 13 кв.м на одного члена семьи.

Согласно постановлению администрации г. Лесосибирска Красноярского края от 20.06.2005 N 601 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования город Лесосибирск" норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма (норма предоставления) - 12 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие на момент постановки на учет у ФИО3 спорного жилого помещения, которое не соответствовало норме предоставления жилой площади на каждого члена семьи, не может свидетельствовать об обеспеченности истца жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Принимая во внимание, что жилое помещение по адресу <адрес> получено истцом в собственность в порядке приватизации ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день произошла регистрация прекращения права собственности истца на указанное жилое помещение, данное жилое помещение не соответствовало норме предоставления жилой площади на каждого члена семьи истца, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности восстановить ее на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Также распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением жилья за пределами районов отселения.

Рассматривая требования истца о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с момента отчуждения жилого помещения по адресу <адрес> суд исходит из того, с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 отсутствовало за пределами района отселения иное жилое помещение, при этом право ФИО3 на получение данной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии у ФИО3 объектов недвижимости отсутствуют.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории <адрес> края, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца в указанной части и восстановлении ФИО3 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Енисейского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №-р по исключению ФИО3 из списка участников по федеральной программе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Признать за ФИО3 право на получение жилищной субсидии федеральной программе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на получение жилищной субсидии в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей <адрес> в другие районы <адрес>" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Н.В. Андриевская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.