Постановление № 5-69/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело № 5-69/2020

УИД 91RS0018-01-2020-001009-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2020 года г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М., с участием ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Сакский», в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес>, проживающего <адрес>, УИН №

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час., проживая по <адрес><адрес><адрес>, находился возле дома по <адрес><адрес>, т.е. покинул место фактического проживания при отсутствии условий, дающих основания находиться вне места проживания (пребывания) в соответствии с п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», т.е. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал и, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения, полагая, что им не допущены какие-либо нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности, поскольку проживая по <адрес><адрес>, он, будучи в состоянии алкогольного опьянения, ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. находился возле дома по <адрес><адрес> в связи с тем, что направлялся в аптеку, не являющуюся ближайшей к месту его фактического проживания, с целью приобретения медицинской маски, приобрести которую в ближайшей аптеке не представилось возможным ввиду их отсутствия и необходимость в которой могла возникнуть в последующие дни.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 10 п. «а» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в том числе издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11 п.п. «м», «у» Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливающей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.3 п.п. «б», п. 4 п.п. «в,г» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено в период с 4 по 30 апреля 2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 5 апреля 2020 года № 94-У) в соответствии со ст.ст. 4.1, 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 9 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16 марта 2020 года № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым постановлено ввести на территории Республики Крым режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Согласно п.п. 11.2 п. 11 вышеназванного Указа Главы Республики Крым на период с 3 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность в том числе не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставке волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления. Разрешается передвижение по территории Республики Крым, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу; если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками.

В соответствии с положениями п.п. 11.4 п. 11 данного Указа, ограничения, установленные подпунктами 11.1-11.3 настоящего пункта не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, а также на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности (при предъявлении сотрудниками служебных удостоверений).

Согласно требованиям ст. 28.3 ч. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, он был составлен УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Сакский» ФИО3 в отношении ФИО2 в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. последний находился возле <адрес> в <адрес><адрес>, пояснив, что направлялся в аптеку с целью покупки защитной маски, однако находился в существенной дальности от места фактического проживания, т.е. не выполнил требования п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Как усматривается из имеющегося в материалах дела рапорта УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Сакский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данным должностным лицом в ходе несения службы по патрулированию <адрес> и <адрес> в <адрес> выявлен ФИО2, проживающий по <адрес><адрес> который согласно п. 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» нарушил режим самоизоляции без каких-либо экстренных причин (л.д. 5).

Обстоятельства невыполнения ФИО1, проживающего по <адрес><адрес>, правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившиеся в его нахождении ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час., возле дома по <адрес><адрес>, в нарушение вышеуказанного п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 5 апреля 2020 года № 94-У), кроме вышеуказанных протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Сакский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно имеющимся в протоколе об административном правонарушении и материалах дела объяснениям ФИО2, последний, не оспаривая изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил о том, что он проживает по <адрес><адрес> и ДД.ММ.ГГГГ он, будучи в состоянии алкогольного опьянения, покинул место проживания, значительно удалившись от своего места проживания, и направился в аптеку, расположенную по <адрес><адрес>, с целью приобретения медицинской маски, пояснив также о том, что ему известно о наличии иных аптек, расположенных на более близком расстоянии от места его фактического проживания, однако он направился именно в указанную аптеку по своему усмотрению, а также пояснил о том, что он был неосведомлен о наличии режима самоизоляции с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (л.д. 1, 2).

Доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения со ссылкой на те обстоятельства, что им не допущено каких-либо нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку он находился вне места своего проживания по вышеуказанным причинам, являющихся по его мнению обстоятельствами, дающими основание для нахождения вне места проживания, являются несостоятельными, поскольку как усматривается из вышеуказанных протокола об административного правонарушения и доказательств по делу об административном правонарушении, ФИО2 допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которое выразилось в его нахождении при вышеуказанных обстоятельствах не по месту проживания (пребывания) в нарушение положений п.п. 11.2 п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 5 апреля 2020 года № 94-У), которым на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность», в связи с чем в период времени с 3 апреля по 30 апреля 2020 года (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) на данной территории установлены правила поведения граждан, в том числе обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении (при наличии справки об опеке, патронаже), доставке волонтерами (при наличии справки, выданной Государственным комитетом молодежной политики Республики Крым) товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, а также следования адвоката к месту оказания юридической помощи в случае, если отложение следственных действий или судебного разбирательства не представляется возможным (при наличии удостоверения адвоката и (или) ордера), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающим 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления. Разрешается передвижение по территории Республики Крым, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Указом, при наличии документа (справки) работодателя по форме согласно приложению 3 к настоящему Указу; если товары первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет и гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему Указу, доставляются близкими родственниками, однако ФИО2 находился не по месту проживания (пребывания) при отсутствии вышеперечисленных условий, дающих основания находиться вне места проживания (пребывания).

Не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП, и ссылка ФИО2 на его следование при вышеуказанных обстоятельствах к месту приобретения товаров (аптеку), реализация которых не ограничена, поскольку такое место приобретения названных товаров (аптека, расположенная по <адрес><адрес>) не является ближайшим местом приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с вышеназванным Указом, относительно места проживания ФИО2, а кроме того о несоответствии фактическим обстоятельствам нахождения ФИО2 вне места его проживания доводов ФИО2 о цели своего местонахождения вне места проживания ввиду необходимости приобретения медицинской (защитной) маски в аптеке, не являющейся ближайшей к месту его проживания, поскольку в иных аптеках вблизи его места жительства указанный товар отсутствовал, о чем последний пояснил в ходе судебного рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, свидетельствуют и пояснения ФИО2, имеющиеся в материалах дела, согласно которым при выявлении его работниками правоохранительных органов он находился вне места его проживания, будучи в состоянии алкогольного опьянения, и направлялся в неявляющуюся ближайшей к месту его проживания аптеку по указанному адресу по своему усмотрению, будучи осведомленным при этом о наличии иных аптек, расположенных на более близком расстоянии от места его фактического проживания.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не имеющего постоянного источника доходов, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде административного штрафа значительно ниже максимального предела, установленного для данного вида наказания санкцией ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 руб. (пятнадцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (МО МВД России «Сакский», ул. Ленина, д. 27 в г. Саки, <...>) р/с <***> в Отделении по Республике Крым ЦБ РФ, ИНН <***>, КПП 910701001, БИК 043510001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 35643000, УИН 18880491200003223751, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым (адрес Сакского районного суда Республики Крым: ул. Ленина, д. 19, г. Саки, <...>).

Судья Глухова Е.М.