Решение № 2А-3531/2025 2А-3531/2025~М-1932/2025 М-1932/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-3531/2025

№ 2а-3531/2025

22RS0068-01-2025-003918-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Никитиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников недвижимости (жилья) «Факел» к администрации Центрального района г. Барнаула о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Факел» обратилось в суд с настоящим административным иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании реконструкции и перепланировки помещения по адресу: ...., постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении акта приемочной комиссии Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано на нарушение администрацией Центрального района г.Барнаула норм Жилищного кодекса Российской Федерации и СанПиН при согласовании перепланировки и переустройства, а именно, собственником жилого помещения .... при перепланировке были затронуты инженерные коммуникации общедомовой собственности в виде замены канализационных труб, их переносе и изменении конструктивных элементов при отсутствии разрешения собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Кроме того, при производстве работ по перепланировке и реконструкции канализационных стояков были нарушены нормы строительных правил, а именно место прохода канализационного стояка через межэтажное перекрытие заполнено строительной пеной без использования проходной гильзы и герметизации. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО8

Представитель административного ответчика администрации Центрального района г.Барнаула – ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Пояснил, что постановления приняты в соответствии с положениями жилищного законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО8 и его представитель ФИО4 также возражали против удовлетворения заявленных требований. Указали на пропуск административным истцом срока обращения в суд. Также пояснили, что перепланировка и переустройство произведены в соответствии с проектом, санитарно-техническое оборудование присоединено к существующим стокам, «мокрые точки» в квартире не изменились.

Законный представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее в ходе судебного разбирательства на удовлетворении административного иска настаивал по приведенным в нем основаниям.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые постановления административным ответчиком приняты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, материалами дела подтвержден факт того, что заявителю стало известно о вынесении оспариваемых актов лишь в ходе осмотра квартиры ДД.ММ.ГГГГ. Объективных доказательств того, что административному истцу было известно об оспариваемых постановлениях в более ранний период, материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с настоящим иском не пропущен.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как установлено частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Частью 2 указанной статьи определено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 28 Жилищного кодекса РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным частью 9 статьи 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план перепланированного помещения, подготовленный заявителем в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае образования в результате перепланировки помещения новых помещений в уведомлении о завершении перепланировки помещения указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество (часть 1).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (часть 2).

Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 3).

В судебном заседании установлено, что собственники помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ...., создали товарищество собственников недвижимости (жилья) «Факел», зарегистрированное в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель правления ФИО5

Собственником .... указанном многоквартирном доме является ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ТСН «Факел» произведен осмотр указанной квартиры, о чем составлен акт, в котором отражено изменение расположения и отсутствие части стеновых перегородок помещения, указанных в техническом паспорте дома, а также внесение изменений в конструкцию общедомовой системы канализации (дополнительно установлен унитаз и душевая кабина взамен ванны).

В обоснование произведенных перепланировки и переустройства ФИО7 представлены постановление администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме по адресу: ....», постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемочной комиссии Центрального района г.Барнаула о завершении перепланировки и переустройства помещения по адресу: ....».

Оспаривая указанные постановления администрации Центрального района г.Барнаула, административный истец указывает на то, что переустройство и перепланировка были согласованы в отсутствие решения общего собрания собственников недвижимости, несмотря на то, что была затронута общедомовая система канализации, а выполненные работы по переустройству и перепланировке были приняты, несмотря на их несоответствие строительным правилам и нормам.

Оценивая оспариваемые постановления, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено частью 2 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно части 4 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Частью 5 указанной ранее статьи закреплено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (часть 5 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Центральном районе и администрации Центрального района г.Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории Центрального района г.Барнаула является администрация Центрального района г.Барнаула.

В развитие вышеприведенных положений Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», в п.6.1.4 которого также предусмотрено обязательное предоставление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, если такие переустройство и перепланировка невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: ...., ФИО7 обратилась в администрацию Центрального района г.Барнаула с заявлением о переустройстве и перепланировке указанного помещения. К заявлению были приложены выписка ЕГРН, копия паспорта, выписка из технического паспорта жилого помещения, а также проект перепланировки и переустройства .... по просп. Красноармейскому, ...., выполненный Сибирским филиала ППК «Роскадастр».

Согласно проекту перепланировка и переустройство .... предусматривала проведение следующих работ: <данные изъяты>.

Также в проекте указано, что указанные перепланировка и переустройство сохраняет без изменений основные инженерные коммуникации: стояки отопления, стояки канализации, стояки водоснабжения, вентиляционную систему, магистральную электропроводку, соответствуют нормам СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». Несущие элементы в квартире не затрагиваются. Оборудование кухни поз.5 и ее размещение на данной площади не нарушает требования п.7.20 СП 54.13330.2022, так как кухня будет расположена над кухней ...., расположенной этажом ниже. Размещение кабинета поз.1 на данной площади не нарушает требования постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, т.к. «кабинет» согласно СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» относится к дополнительным помещениям (не относится к жилым помещениям). Увеличение площади совмещенного санузла поз.2 и его размещение на данной площади не нарушит требования п.7.20 СП 54.13330.2022, т.к. совмещенный санузел будет размещен над нежилым помещением второго этажа.

В заключении проекта сделан вывод о том, что перепланировка и переустройство .... по .... не ухудшат работу несущих конструкций и обеспечат безопасную эксплуатацию коммуникаций здания, не нарушат права и законные интересы граждан, не создадут угрозу их жизни или здоровью.

С учетом представленного проекта постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано переустройство и (или) перепланировка .... указанном выше многоквартирном доме, установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с режимом указанных работ с <данные изъяты> по <данные изъяты> в рабочие дни. На заявителя возложена обязанность осуществить перепланировку помещения в многоквартирном доме в соответствии с проектом Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 2024 года и соблюдением требований Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации. В адрес ФИО7 направлено соответствующее решение от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании переустройства и перепланировки.

Оснований для признания данного постановления незаконным суд не усматривает, поскольку оно принято уполномоченным органом, на основании разработанного специализированной организацией проекта, в соответствии с которым все предусмотренные работы соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, не создают угрозы для безопасности жильцов многоквартирного дома.

Вопреки доводам административного истца, предоставление протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в данном случае не требовалось, поскольку предусмотренные проектом работы по переустройству и перепланировке не изменяли общие инженерные коммуникации, не затрагивали несущие конструкции, иное общее имущество.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Центрального района г.Барнаула ФИО6, которая также указала, что все демонтируемые перегородки не являлись несущими, общедомовое имущество затронуто не было, санитарно-техническое оборудование подключалось в существующие стояки, назначение помещения (санузел) не поменялось, объём потребляемых ресурсов тоже не изменялся, в связи с чем общее согласие собственников недвижимости в данной ситуации не являлось необходимым.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 представлено уведомление о завершении работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме. К уведомлению был приложен акт освидетельствования работ по выполненным перепланировке и переустройству в .... по .... .... городе Барнауле, составленный ДД.ММ.ГГГГ филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, в котором указано, что работы по переустройству и перепланировке квартиры выполнены без замечаний, выполненные работы обеспечивают безопасную эксплуатацию коммуникаций здания, не снижают несущую способность конструкций жилого дома и соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные». Кроме того, представлена выписка из технического паспорта жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных документов ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией, состав которой утвержден постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, подписан акт, согласно которому предъявленные к приемке мероприятия (работы) произведены без отклонений.

Указанный акт приемочной комиссии администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о завершении перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме по адресу: ...., общей <данные изъяты> кв.м., из них: жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м. утвержден постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для признания данного постановления незаконным также не имеется, оно принято в установленном законом порядке уполномоченным органом по результатам комиссионного приема работ.

Доводы административного истца о несоответствии выполненных работ требованиям строительных правил и норм опровергаются актом освидетельствования работ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным филиалом ППК «Роскадастр», работники которого обладают специальными познаниями в отрасли строительства и инженерии. Доказательств, объективно подтверждающих проведение работ с нарушением требований закона, административным истцом не представлено.

Наличие монтажной пены на канализационных стояках непосредственно не связано с работами по переустройству и перепланировке, предусмотренными проектом, и не являлись предметом проверки при приемке работ по переустройству и перепланировке, в связи с чем данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений.

С учетом изложенного оснований для признания постановлений администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании реконструкции и перепланировки помещения по адресу: ....», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемочной комиссии Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ», незаконными не имеется, административные исковые требования ТСН «Факел» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований товарищества собственников недвижимости (жилья) «Факел» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К.Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025