Постановление № 5-106/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-106/2019

Дело № 5-106(2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гуково 15 февраля 2019 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Молдовы ФИО2, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2019 в 12 часов 55 минут по ул. Комсомольская,22 в г.Гуково Ростовской области выявлен факт нарушения гражданином Молдовы ФИО2, 29.9.1959года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а именно в период с 21.04.2014г. по 15.02.2019г. (1820 дней) незаконно находился на территории Российской Федерации, то есть свыше 90 дней в течение периода в 180 суток. О сроках пребывания в Российской Федерации знал.

15 февраля 2019 в отношении ФИО2 составлен протокол № административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении ему разъяснены права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал, пояснил, что у него было разрешение на временное проживание, срок действия которого закончился в 2013году ; своевременно оформить законность пребывания не смог по семейным обстоятельствам. В г.Гуково проживает вместе с супругой Л.А., являющейся гражданкой Российской Федерации, в квартире, приобретенной на имя супруги в период брака. В Молдове родственников, жилья не имеет, выехать туда не имеет возможности. В ближайшее время намерен оформить законность пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, судья считает, что его вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.02.2019, паспортом гражданина Молдовы на имя ФИО2, данными учета въезда в РФ и выезда из РФ, из которых следует, что срок пребывания ФИО2 в Российской Федерации превышает 90 суток.

Допрошенная в качестве свидетеля Л.А. пояснила, что с 1984 года состоит в браке с ФИО2, в настоящее время проживают в г.Гуково по <адрес>, в квартире, приобретенной на ее имя; она является гражданкой России, а супруг своевременно оформить гражданство не смог. В Молдове ни родственников, ни жилья не имеют.

Факт заключения ДД.ММ.ГГГГ года брака между ФИО1. подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>, выданным отделом ЗАГС <данные изъяты>

Наличие в собственности Л.А.. жилого помещения- квартиры <адрес> подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2013г.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2010) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (в редакции от 20.03.2011г.) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно материалам дела в 2010году ФИО2 было выдано разрешение на временное проживание в РФ на период до 2013года. После указанной даты документы, подтверждающие законность пребывания в Российской Федерации, не оформлены.

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации к настоящему времени превышает 90 суток, то есть им нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территории Российской Федерации проживает супруга ФИО2. и сын; семья проживает в квартире, приобретенной супругами в период брака на имя Л.А..; ФИО2 намерен оформить законность пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В случае административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации исключается возможность его въезда на территорию России, где проживает его супруга и сын.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение, которыми суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера содеянного, данных о личности правонарушителя, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, при этом не применять дополнительный вид наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Молдовы ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный ФИО2, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

расчетный счет: <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель УФК по РО для ОМВД России по г.Гуково, Отделение г.Ростов-на-Дону, ИНН: <***>, КПП: 614401001, БИК: 046015001, код ОКТМО: 60715000, КБК: 188116 40000016020140, УИН <данные изъяты>; наименование платежа- административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.Г.Абасова