Апелляционное определение № 33-3153/2025 от 30 ноября 2025 г.

Судья Мхитарян К.В. №33-3153/2025

10RS0009-01-2025-000043-66

№2-64/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2025 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

судей Савина А.И., Тимошкиной Т.Н.,

при ведении протокола секретарем Павловой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Муезерского районного суда Республики Карелия от 30 апреля 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации Муезерского муниципального района и администрации Костомукшского муниципального округа о предоставлении жилого помещения,

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (.....), которое признано аварийным, установлена дата расселения - до ХХ.ХХ.ХХ. Указывая на невозможность проживания в данном помещении, фактическое проживание в (.....) (в соответствии Законом Республики Карелия от 21.04.2025 № 3042-ЗРК Костомукшский городской округ преобразован в Костомукшский муниципальный округ путем наделения его статусом муниципального округа) по месту жительства ее дочери, осуществляющей за ней уход, истица просила суд возложить на ответчиков обязанность предоставить вне очереди, в разумный срок, по договору социального найма жилое помещение на территории (.....), отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям населенного пункта, общей площадью не менее (...) кв.м, взамен ранее занимаемого жилого помещения по месту регистрации.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Воломского сельского поселения, ФИО2

Решением суда иск удовлетворен частично. На администрацию Муезерского муниципального района возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма другое жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящееся в черте муниципального образования «Муезерский муниципальный район», общей площадью не менее ранее занимаемой в размере (...) кв.м.

В удовлетворении остальной части требований и в иске к администрации Костомукшского городского округа отказано.

С решением суда не согласна истица, просит решение суда изменить в части указания населенного пункта, в котором надлежит предоставить помещение. Просит предоставить ей помещение по месту жительства ее дочери в (.....), поскольку нуждается в постороннем уходе. Кроме того, новое жилье в (.....) не строится. Также, ввиду смерти ФИО2 о чем было сообщено суду, просит исключить его из резолютивной части решения суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ и пп. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях проверки доводов жалобы, для определения по делу юридически значимых обстоятельств, истребованные судом апелляционной инстанции сведения из Управления ЗАГС Республики Карелия, ОМВД России по (...), ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» были приняты в качестве дополнительных доказательств по делу и оценены в совокупности с имеющимися в деле письменными доказательствами.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, изучив доводы жалобы, возражений на нее, дополнительно представленные сведения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению.

На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: (.....). По указанному адресу зарегистрирован также ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

Как следует из документов, представленных по запросу суда, ФИО1 была вселена в жилое помещение на условиях социального найма. В качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства сын ФИО2

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Республики Карелия от 17.09.2015 № 301-П «О разграничении имущества между образованием «Муезерский муниципальный район» и сельскими поселениями в его составе» жилищный фонд муниципального образования «Воломское сельское поселение» передан на уровень муниципального образования «Муезерский муниципальный район».

Таким образом, указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Муезерский муниципальный район».

Согласно Отчету о техническом состоянии конструкций здания по адресу: (.....), выполненному (...)», по результатам обследования состояния общего имущества в многоквартирном доме были обнаружены дефекты и повреждения, влияющие на несущую способность элементов, имеется аварийное состояние крыши и наружных стен. Дом ХХ.ХХ.ХХ года постройки, двухэтажный, стены брусчатые, перекрытие балочное деревянное, кровля скатная, фундамент ленточный кирпичный, отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствует, электроснабжение центральное.

Дальнейшая эксплуатация здания без оперативного капитального ремонта фундаментов, стен, перекрытий и крыши неизбежно приведет к дальнейшему снижению несущей способности и общей жесткости здания. Проведение капитального ремонта здания нецелесообразно, поскольку необходимо выполнить полную либо частичную замену основных несущих элементов здания.

Распоряжением администрации Муезерского муниципального района от 20.01.2020 № № многоквартирный дом по адресу: (.....) признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до ХХ.ХХ.ХХ. До настоящего времени меры по расселению жителей квартиры №№ из многоквартирного жилого дома №№ администрацией не приняты.

В ходе производства по делу установлено, что истица в связи с аварийным состоянием спорного дома, а также в силу преклонного возраста, в нем в настоящее время не проживает; ненадлежащее техническое состояние данного жилого помещения представляет опасность для жизни и здоровья истицы.

Жилых помещений, принадлежащих истцу на праве собственности, у ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Определение от 15.02.2005 №17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Органы местного самоуправления на основании ст.ст. 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

То обстоятельство, что малоимущей в целях предоставления жилья по договору социального найма ФИО1 не признана, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, за постановкой на указанный учет не обращалась, - в данном случае не может быть признано безусловным основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку жилищное законодательство не ставит предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным, в зависимость от указанных обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п.1 и п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 ЖК РФ).

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (ответ на вопрос 3).

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в своем Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.04.2014 также указал, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Аналогичные разъяснения содержатся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Также указано, что судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 №57-КГ18-16 также указано, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

По смыслу приведенного правового регулирования если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания осуществляется гражданам независимо от признания их малоимущими и нуждающимися в жилье и не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Предоставление в таком случае гражданам другого жилья носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституционный Суд Российской Федерации не раз указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит исключительно компенсаторный характер. Целью законодателя в данном случае выступает не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2025 № 21-П).

Анализируя доводы истца в части населенного пункта, в котором надлежит предоставить помещение по указанному истцом основанию, суд первой инстанции пришел к выводу о невозможности предоставления жилья по месту фактического проживания истицы в (.....), указывая, что лицом, ответственным за предоставление жилья истице является администрация Муезерского муниципального района.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.

Как следует из анализа вышеуказанных норм, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 ЖК РФ, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, ч.1 ст.89 ЖК РФ, а также ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населенном пункте в границах субъекта Российской Федерации.

В силу изложенных обстоятельств суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину жилое помещение в границах другого населенного пункта, другого муниципального образования.

В указанной части решение суда является правильным.

Оснований для отказа в удовлетворении иска судебная коллегия не усматривает, поскольку по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Между тем, с учетом в т.ч. и дополнительно представленных доказательств, доводы жалобы в части несогласия с решением в части обязания ответчика предоставить жилое помещение на истицу и членов ее семьи (регистрация в спорном помещении сына (...) судебная коллегия признает в указанной части обоснованными.

Согласно представленным сведениям ОМВД России (...), ГБУЗ «Межрайонная больница №1» имеются сведения о смерти ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, умершего ХХ.ХХ.ХХ. При этом актовая запись о смерти отсутствует, за ее оформлением сторона истца не обращалась.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда на основании пп.3 и 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, исключив из абзаца 2 резолютивной части указание на необходимость предоставления жилого помещения в том числе членам семьи ФИО1

При этом указанное решение суда не является решением об установлении факта смерти ФИО2 в порядке п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В остальной части решение суда отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муезерского районного суда Республики Карелия от 30 апреля 2025 года по настоящему делу изменить, исключив из абзаца второго резолютивной части решения указание на обязанность предоставления жилого помещения членам семьи ФИО1.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 10.12.2025