Решение № 2-388/2023 2-388/2023~М-355/2023 М-355/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2-388/2023

36RS0015-01-2023-000453-67

2-388/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

28 сентября 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Калининой Е.А.,

ответчика ФИО1, и ее представителя, адвоката Демидова М.П.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 и ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что указанная квартира в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.05.2021 № 1455 принята в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» от войсковой части 14254, что подтверждается передаточным актом от 22.06.2021 и Выпиской из НГРН от 06.09.2021.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р, г. Воронеж-45 Воронежской области является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

Владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется специальными законами: Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. На территории закрытого военного городка жилые помещения предоставляются военным ведомством по договору найма специализированного жилого помещения.

В рамках проведения мероприятий по проверке правомерности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации установлено, что в 1979 году Министерство обороны в лице войсковой части 14254, по ордеру № 2 от 22.11.1979 выделило служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания ФИО2 на состав семьи из трех человек (он, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Согласно выписке из поквартирной карточки и домовой книги, в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО1, финансово-лицевой счет открыт на ФИО2

Из акта проверки фактического проживания зарегистрированных лиц по адресу: <адрес> от 25.04.2023 следует, что фактически ответчики проживают в указанной квартире.

В трудовых отношениях с войсковой частью ответчики не состоят, на учете по обеспечению жилым помещением по договору соцнайма не состоят, не были признаны нуждающимися в жилых помещениях.

К категории граждан, которые в силу статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) либо статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ответчики не относятся.

Просит суд признать ФИО2 и ФИО1 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселить их из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца, ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, действующий по доверенности № 01-46 от 01.01.2023, л.д. 10, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще и своевременно уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в тексте искового заявления и в отдельно поданном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица, ОМВД России по г. Борисоглебску и ФКУ «Войсковая часть 14254», уведомленные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в иске отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду показала, что выселению из закрытого военного городка без предоставления другого жилого помещения они с супругом не подлежат, так как являются пенсионерами и состоят на учете как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Жилых помещений в собственности не имеют. Спорную квартиру ФИО2 получил 22.11.1979 как вновь прибывший офицер автобазы. С 1970 по 1989 год он проходил службу в Вооруженных силах СССР, после чего с 15.08.1989 по 30.12.2009 в войсковой части 14254 работал на гражданской должности в мастерской автослужбы. Она (ФИО1) работала в войсковой части 14254 врачом в госпитале с 2000 по 2005 годы. До настоящего времени жильем они с мужем не обеспечены.

Представитель ответчика ФИО1, адвокат Демидов М.П., действующий на основании ордера № 16674 от 18.08.2023, л.д. 151-152, суду показал, что ФИО2 и ФИО1 19.09.2023 признаны участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Как пенсионеры, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 103 ЖК РФ ответчики не могут быть выселены из закрытого военного городка без предоставления другого жилого помещения. Какого-либо жилья в собственности у ответчиков нет.

Кроме того, считает, что спорная квартира не является служебной, так как решение органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных отсутствует. Квартира была предоставлено ФИО2 в 1979 году для проживания его и членов его семьи в связи с обеспечением жилым помещением по месту прохождения военной службы. Вселение осуществлялось на основании обычного ордера типовой формы.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, заключение помощника прокурора Грибановского района Калининой Е.А., полагающей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Пункт «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Доводы представителя ответчика ФИО1, адвоката Демидова М.П. о том, что спорная квартира служебной не является, суд считает необоснованными.При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р, г. Воронеж-45 Воронежской области является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права, придание статуса служебных жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено. Жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира № в доме <адрес> находится на территории закрытого военного городка, относится к федеральной собственности, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.05.2021 № 1455 принята в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» от войсковой части 14254, что подтверждается передаточным актом от 22.06.2021 и приложением к нему, л.д. 29-71, и имеет статус служебного жилого помещения.

Согласно Выписки из ЕГРН от 08.09.2021, жилое помещение с кадастровым № площадью 43,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, правообладателем является ФГАУ «Росжилкомплекс», л.д. 154-156.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В материалы дела истцом предоставлена копия ордера № 2 от 22.11.1979, согласно которому ФИО2 на состав семьи из 3 человек (он, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, л.д. 15.

Ответчик предоставил копию отрывного талона к ордеру, из которого следует, что квартира была предоставлена ФИО2 с членами семьи как вновь прибывшему офицеру автобазы, л.д. 170.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки), а также карточек регистрации, в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО1, финансово-лицевой счет открыт на ФИО2, л.д. 19-22.

Лицевым счетом № <***> ООО «У.Ж.Р.Э.П» подтверждается, что задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги является текущей, на апрель 2023 года задолженность за содержание жилого помещения составляет 2125,59 рублей, задолженность по коммунальным услугам 4785 рублей, л.д. 18, 24.

Комиссией войсковой части 14254 была проведена 25.04.2023 проверка фактического проживания ответчиков в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт, утвержденный командиром войсковой части 14254 ФИО4, из которого следует, что ответчики в квартире постоянно проживают, л.д. 14.

Объектов недвижимости в собственности ФИО2 и ФИО1 нет (уведомления ЕГРН об отсутствии запрашиваемых сведений от 11.07.2023 № КУВИ-001/2023-15934442 и № КУВИ-001/2023-159349807, л.д. 111-112).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 11.11.1970 по 22.07.1989 он проходил службу в Вооруженных Силах СССР, после чего работал в войсковой части 14254 с 01.07.1993 по 30.12.2009 начальником мастерской автослужбы, пенсия назначена с 06.06.2012, л.д. 181-184.

Согласно трудовой книжки ФИО1, с 1976 года она работала врачом в различных медицинских учреждениях, в том числе, с 09.12.2000 по 14.11.2007 врачом офтальмологом хирургического отделения военного госпиталя войсковой части 14254, л.д. 186-192. Пенсия по старости назначена с 17.09.2007 (пенсионное удостоверение, л.д. 161).

До настоящего времени ответчики жильем за территорией закрытого военного городка не обеспечены. Доказательств обратного истцом не предоставлено.

Как следует из материалов дела, после поступления искового заявления в суд, ФИО2 и ФИО1 обратились с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» и уведомлением ФГАУ «Росжилкомплекс» № 01-39/05/23 от 19.09.2023 ФИО2 и его супруга ФИО1 признаны участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО1 являются пенсионерами, участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилижно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», то есть состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении; в собственности жилых помещений не имеют.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Про таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления, так как ответчики ФИО2 и ФИО1 не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 и ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года.

Копия верна: Судья: Секретарь: