Решение № 12-661/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-661/2019

Дело № 12-661/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 ноября 2019 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» № 12 от 10.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» № 12 от 10.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене по следующим основаниям. 03.09.2018 в 20 часов 45 минут направляясь, домой к нему напротив автовокзала по ул. Коминтерна, дома 10 подошли инспекторы полиции, не представившись, спросили у него документы. Он им ответил, что в данный момент у него при себе нет паспорта. Тогда они посадили его к себе в машину и повезли в отделение полиции, расположенное на ул. Спартака г. Твери. По дороге его укачало и стало плохо. Он просил вызвать ему скорую медицинскую помощь, но получил отказ. При этом инспекторы сказали, что повезут его на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Он попросил инспекторов позвонить его маме ФИО, чтобы она привезла его паспорт и забрала его. Сотрудники полиции позвонили ей и сказали, что его задержали за нарушение общественного порядка. После звонка сотрудников полиции маме стало плохо, ей вызывали скорую медицинскую помощь, врачи которой сказали, что ей нужен покой и запретили ей вставать. В качестве доказательств его виновности представлен протокол ТВР № 238224 от 03.09.2019 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Медицинское освидетельствование он не проходил (в трубку не дышал, кровь и мочу не сдавал). Кроме того, на момент его задержания он был несовершеннолетним и в соответствии с Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 993н «О порядке проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), возможно только на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя. Его законным представителем на тот момент являлась мама ФИО Никакого согласия и заявления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения она не подавала. Также заявитель указывает, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ему и его законному представителю никто не сообщал, никто не вызывал. Вынесенное в отношении него постановление ему не направлялось. Об обжалуемом постановлении ему стало известно спустя почти год после его вынесения 19.09.2019. Данные обстоятельства свидетельствуют об имеющихся грубых нарушения процессуальных норм права, в связи, с чем постановление № 12 от 18.10.2018 подлежит отмене.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении заседания не представил.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении заседании не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 10.09.2018 № 724131/2949, 03 сентября 2018 в 20 часов 45 минут в общественном месте около дома № 10 по ул. Коминтерна г. Твери несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в состоянии алкогольного опьянения, имел невнятную речь, запах алкоголя изо рта, шатался из стороны в сторону, не ориентировался на местности, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческие достоинства и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Исходя из требований ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» № 12 от 10.10.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из текста постановления следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, при надлежащем его извещении, а именно что ФИО1 был лично предупрежден о месте и времени проведения комиссии, о чем свидетельствует его подпись в административном протоколе.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушения», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 10.09.2018 № 724131/2949 инспектором ОПДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО2 в графе: Я предупреждён о том, что дело будет рассматриваться «__» _____20__ в ____час. ___мин. по адресу____ каб.___ и в случае моей неявки оно будет рассмотрено без моего присутствия, отсутствует подпись привлекаемого лица к административной ответственности.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» № 12 от 10.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.7 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Статья 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» № 12 от 10.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» № 12 от 10.10.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, производство по делу прекратить в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Минько