Постановление № 5-1244/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-1244/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 11 сентября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО3,

с участием защитника юридического лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПОВОЛЖСКИЙ ПИЩЕВОЙ КОМБИНАТ», - ФИО10 действующего на основании доверенности, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПОВОЛЖСКИЙ ПИЩЕВОЙ КОМБИНАТ» (адрес: <адрес>, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в17 ч. 30 мин. юридическое лицо ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседаниизащитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» - ФИО11., пояснил, что нарушение миграционного законодательства ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» выразилось в том, что общество уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, заполнив и отправив форму, утвержденную ранее действующим приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым нарушило требования приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. При назначении наказания просит суд учесть, что выявленное нарушение допущено работником общества, а именно специалистом отдела кадров, правонарушение носит формальный характер, не связанный с возникновением угрозы наступления последствий, а также то обстоятельство, что ранее общество к административной ответственности за аналогичное нарушение не привлекалось. В настоящее время общество приняло меры по устранению выявленного нарушения, в связи с чем отсутствуют вредные последствия и угроза данных последствий. Просит объявить ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» устное замечание, поскольку считает, что замечание является адекватной и достаточной мерой административного воздействия.

В судебное заседание представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> не явился, о дате и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В суд от представителя УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «Поволжский Пищевой Комбинат», судья считает, что в действиях юридического лица ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. К указанным выводам суд пришел на основании следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

Приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в17 ч. 30 мин. юридическое лицо ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» нарушило форму уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения юридическим лицом ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 20 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых она является представителем ООО «Поволжский Пищевой Комбинат». ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» ФИО2 был заключен трудовой договор с гражданкой Р. ФИО1, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность «фасовщица». ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1 Т. была уволена с ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> специалистом отдела кадров ФИО7 было направлено уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Р. ФИО1, подписанное директором ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» ФИО2 по форме, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении совершения ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» административного правонарушения;

- уведомлением о прекращении (распоряжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №

- свидетельством о постановке на учет ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» в налоговый орган Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № <адрес>;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого директором «Поволжский Пищевой Комбинат» назначен ФИО2;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 принята на работу в ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» на должность фасовщицы;

- приказ (распоряжение) о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ гола № с ФИО1, она уволена с ДД.ММ.ГГГГ;

- табелем учета рабочего времени;

- описью вложения письма о направлении уведомления в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» с ФИО1;

- описью вложения письма о направлении уведомления в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о расторжении трудового договора ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» с ФИО1.

Собранные по данному делу доказательства виновности юридического лица ООО «Поволжский Пищевой Комбинт», судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив, что юридическое лицо ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» нарушило миграционное законодательство, выразившееся в том, что ООО «Поволжский Пищей Комбинат» предоставило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданской Р. ФИО1 Т. с нарушением формы, установленной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», судья приходит к выводу о том, что ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. нарушило форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.

Отягчающих административную ответственность ООО «Поволжский Пищевой Комбинат», а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, судья считает возможным назначить ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» административное наказание в виде штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для юридического лица необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

Оснований для прекращения дела по ст.2.9 КоАП РФ судья не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, ч.3.2 ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поволжский Пищевой Комбинат» (адрес: <адрес>, <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Разъяснить законному представителю ООО «Поволжский Пищевой Комбинат» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области.

Судья подпись ФИО3