Решение № 2-132/2019 2-132/2019~М-143/2019 М-143/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-132/2019

дело № 2-132/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский 24 июля 2019 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., при секретаре Матренич Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н. к администрации МО «Усть-Янский национальный наслег» о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации – наводнения, и обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости

УСТАНОВИЛ:

Б., действуя по доверенности в интересах Н.., обратилась в суд с указанным выше иском к администрации МО «Усть-Янский национальный наслег», ссылаясь на то, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями и наводнением, произошедшей на территории Усть-Янского национального наслега 31.05.2018 года, домовладение, расположенное в с. Усть-Янск Усть-Янского района РС (Я) по (адрес), оказалось в зоне подтопления. Истец обратился в администрацию МО «Усть-Янский национальный наслег» с заявлением о включении в списки его и лиц (совместно проживающих членов семьи) на оказание финансовой помощи, однако во включении их в списки было отказано в связи с тем, что на момент чрезвычайной ситуации истец не имел регистрации в домовладении, подвергнувшемуся подтоплению.

В судебное заседание истец и представитель истца Б.., надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель администрации МО «Усть-Янский национальный наслег», извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, что в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Третье лицо – Министерство охраны природы РС (Я) о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, причины неявки представителя суду не сообщило, что не является препятствием к рассмотрению дела в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 года 252-3 №511-III «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ (ч. 2 ст. 18).

Согласно п.п. «г», «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «Об утверждении Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности оказание гражданам единовременной материальной помощи и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 2 (1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийны бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется в случае постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с «Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденным приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-624, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п. 6 указанного Положения бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляются гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации на основании заявлений граждан, составленных по утвержденной форме и поданных в срок до истечения одного месяца после введения режима чрезвычайной ситуации (п. 6.1, 6.3 Положения).

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что для включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, необходимо обращение граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации в орган местного самоуправления с заявлением установленной формы не позднее месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации, постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, регистрация по месту жительства и подтверждение факта утраты имущества первой необходимости.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в жилом доме, оказавшемся в зоне подтопления.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Н. обратилась с заявлением установленной формы к главе МО «Усть-Янский национальный наслег» о включении ее совместно с членами семьи Д.. (мать), Д1. (сестра), У.. (сын), Г. (дочь), Н1 (сын) в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (л.д. 9).

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по (адрес) и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате весеннего половодья в с. Усть-Янск Усть-Янского улуса РС (Я) от 05.06.2018 г., жилое помещение (дом) с общей площадью 50.8 кв. м. имеет следующие повреждения: жилой дом затоплен до чернового пола, высота сваи дома 180 см., уровень подтопления 220 см., утеплитель чернового пола (шлак) размыт, балки полов пропитаны водой, внутри дома – доски пола, линолеум пропитаны водой и грязью, имущество не утрачено. Размер единовременной материальной помощи пострадавшему составляет 30 000 руб.

Данный акт составлен членами комиссии, подписан Н. (главой семьи), утвержден главой поселка и сторонами не оспаривается (л.д. 8).

По результату рассмотрения указанного заявления Н. администрацией МО «Усть-Янский национальный наслег» и членам семьи Д., Д1, было отказано во включении в списки пострадавших на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, то есть по (адрес) (л.д. 10).

Согласно копии паспорта и содержанию иска, Н. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по (адрес) (л.д. 5).

В подтверждение факта постоянного проживания по (адрес) Н. представила справки, подписанные заместителем главы МО «Усть-Янский национальный наслег» Г1, согласно которым Н. с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает по (адрес) (л.д. 6-7), а также справку лечебного учреждения о периоде обращения истца за медицинской помощью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФАП с. Усть-Янск (л.д. 6-7, 25).

Между тем, справки медицинского учреждения надлежащими доказательствами постоянного проживания истца в жилом помещении, находившемся в зоне подтопления, не являются, и не могут быть приняты во внимание судом.

Более того, как следует из справки и.о. директора Усть-Янского филиала АО «Теплоэнергосервис» Л.. от ДД.ММ.ГГГГ, по спорному адресу проживает три человека (л.д. 30).

Справка составлена на основании сведений МО «Усть-Янский национальный наслег», которые противоречат информации, представленной заместителем главы МО «Усть-Янский национальный наслег» Г. о проживании в подтопленном помещении 6 человек.

При таких обстоятельствах у суда не имеется возможности достоверно определить место постоянного жительства истца в период чрезвычайной ситуации, и следовательно, иск удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Н. к администрации МО «Усть-Янский национальный наслег» о признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации – наводнения, и обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий Е.Я. Новожилов