Постановление № 5-46/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело № 5-46/2024

Уникальный идентификатор дела (УИД) 48RS0002-01-2024-002044-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 5 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Парахина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) рождения, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении АА №726259/2696 от 02.02.2024 указано, что 06.10.2023 г. в 16 час. 30 мин. ФИО1 в павильоне на автостоянке, по адресу: <адрес> осуществил незаконную розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции в стеклянной бутылке объемом 0.5 литра с этикеткой «Сибирские морозы» по цене 150 рублей за бутылку, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что несущественным является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из протокола об административном правонарушении АА №726259/2696 от 02.02.2024 года, при составлении протокола ФИО1 не присутствовал.

Как уже отмечалось, нормами КоАП РФ предусмотрено обязательное извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено что, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При определении понятия надлежащего уведомления лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5, в котором указано, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи. Главное, чтобы оно позволяло контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Надлежащим извещение будет являться только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Таким образом, на административный орган возложена обязанность не только произвести отправку сообщения, но и убедиться в его получении. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности именно в момент составления протокола об административном правонарушении.

Надлежащее извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, является необходимым условием для реализации процессуальных прав участников производства, в том числе, права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В материалы дела административным органом представлена незаверенная копия реестра отработанной корреспонденции согласно которому по заказу №51236 от 26.12.2023 з/п с ув административное (ШПИ №) в адрес получателя ФИО1 по адресу: <адрес> вернулась по истечении срока 26.01.2024.

Однако, из ответа на запрос суда руководителя ООО «Липецкая почтовая служба» ФИО4 от 05.06.2024 года №2/111 следует, что согласно реестру полученной корреспонденции 29.12.2023 от ОП №3 УМВД России г. Липецка, на доставку было принято простое письмо №51809-3 (трек-№) на имя ФИО1, по адресу: <адрес>. С целью доставки был осуществлен выход курьера. Письмо доставлено в качестве простого, опущено в ячейку № абонентского почтового шкафа.

Копией реестра полученной корреспонденции по заказу №51809 от 29.12.2023 подтверждается принятие ООО «ЛПС» на доставку 29.12.2023 в том числе п/п б/о ШПИ № на имя ФИО1

Таким образом, реестр отработанной корреспонденции заказ №51236 от 26.12.2023 с достоверными сведениями о доставке почтового отправления с трек-номером № в суд предоставлен не был.

То есть, на момент рассмотрения дела в суде административный орган не предоставил в суд доказательства получения извещения ФИО1 Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным, влияющим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Однако на стадии подготовки дела к рассмотрению у судьи отсутствовали сведения о ненадлежащем извещении ФИО1 времени и месте составления протокола, такие данные поступили в ходе рассмотрения дела. Возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении утрачена, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что у административного органа на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовали данные о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте составления протокола, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалось с помощью средств связи, не позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола от 02.02.2024 года.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает право ФИО1 на защиту.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола от 02.02.2024 года, а протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, суд приходит в выводу, что в данном случае составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола, которые могут не быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>