Решение № 12-217/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 12-217/2023

Дело №

59RS0№-76


РЕШЕНИЕ

<адрес> края 25 декабря 2023 года

Судья Кунгурского городского суда <адрес> Лутченко С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием защитника ФИО3,

должностного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование доводов жалобы указано о том, что решение суда не исполнено в установленный срок по объективным, не зависящим от воли должника причинам, администрацией предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств, наложенных решением суда, о чем судебному приставу-исполнителю предоставлялась информация. Работа по исполнению решения суда ведется. Администрация не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании защитник ФИО3 на доводах жалобы настаивала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила жалобу должника оставить без удовлетворения.

Заслушав защитника, должностное лицо, изучив доводы жалобы, материалы административного дела №-АП, письменные документы, содержащиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по <адрес>, жилое помещение в границах <адрес> муниципального округа, <адрес>, общей площадью не менее 32,1 кв.м взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Кунгурский муниципальный округ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Должник в установленный 5-дневный срок решение суда для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решением Кунгурского городского суда <адрес> №а-1701/2023 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ приставом установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, выданного Кунгурским городским судом <адрес> по делу №, установлен срок исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией судебному приставу-исполнителю предоставлена информация, согласно которой, свободные жилые помещения необходимой площади, соответствующие предъявляемым требованиям, отсутствуют.

Предоставление жилого помещения взыскателю должно быть осуществлено за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа <адрес>.

Администрацией деятельность по расселению МКД, признанных аварийными в установленном законом порядке, осуществляется в соответствии с действующим законодательством посредством приобретения жилого помещения необходимой площади при расселении МКД, признанного аварийным путем проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Кроме того, на исполнении в администрации находится еще 20 неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений вне очереди гражданам по договорам социального найма, по которым решения вынесены ранее, чем по делу №.

Жилое помещение будет приобретено путем проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Однако требование от ДД.ММ.ГГГГ должником не исполнено. Должник неоднократно был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Кунгурского муниципального округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, заместителем начальника отдела судебных приставов вынесено постановление о привлечении администрации Кунгурского муниципального округа к административной ответственности.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о соответствии постановления требованиям КоАП РФ, и о том, что у должностного лица имелись доказательства и достаточные данные для установления вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица участвовал. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние, признанное административным органом как неисполнение должником – администрацией Кунгурского муниципального округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление должностного лица также соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении (указаны в хронологическом порядке все действия судебного пристава, послужившие основанием для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа к административной ответственности)

Исходя из существа правонарушения, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является день, следующий за днем исполнения обязанности, указанным в требовании судебного пристава.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должнику выставлялось требование с установлением срока его исполнения, исчисляемого с даты получения требования должником: с ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Как должник по исполнительному производству Администрация не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Законом об исполнительном производстве, неисполнение которых, влечет, в том числе, административную ответственность.

Доводы о том, что должником приняты все меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок, и об отсутствии финансовой возможности для исполнения решения суда, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, поскольку не исключают состава вмененного административного правонарушения.

Сведения, указанные в обоснование жалобы о причинах невыполнения требований исполнительного документа в данном случае не исключают виновного поведения Администрации как должника по изложенным выше мотивам.

Заключение ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения № с ФИО5 не может являться основанием для освобождения Администрации от административной ответственности, поскольку срок для исполнения исполнительного документа был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

При этом, отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Совершенное Администрацией правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья С.А.Лутченко