Решение № 2А-322/2025 2А-322/2025~М-247/2025 М-247/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-322/2025

№ 2а-322/2025

УИД 35RS0022-01-2025-000397-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма 09 октября 2025 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Кокине С.А.,

с участием прокурора: Рудневой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тотемского муниципального округа к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1, ОСП по Тотемскому району, УФССП России по Вологодской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 об отмене постановления об отмене окончания исполнительного производства,

установил:

Администрация Тотемского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1 об отмене постановления от 25.02.2025 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

В обосновании заявленных требований указали, что 25.02.2025 заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства .... от (дата). С данным постановлением не согласны в виду того, что должником в лице администрации города Тотьма до 01.01.2023 были приняты все меры к исполнению решения суда, о чем неоднократно сообщалось в письменном виде ОСП по Тотемскому району. В настоящее время администрация города Тотьма ликвидирована в связи с преобразованием Тотемского района в Тотемский округ. Администрацией города Тотьма обеспечено проведение капитального ремонта квартиры № 2 в доме № 18 <адрес>, заключен контракт с ООО «ВЕРАЛ» на сумму 524965, 22 руб. Запланированные работы по ремонту выполнены в полном объеме. 23.09.2022 исполнительное производство .... было окончено начальником отделения- старшим судебным приставом ФИО3, вынесено постановление от 23.09.2022, которое не было оспорено по настоящее время, недействительным не признано, принято уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов на основании Федерального закона. Принимая во внимание, что Тотемский муниципальный район и муниципальные образования, входящие в его состав, в том числе муниципальное образование «город Тотьма», преобразованы в Тотемский муниципальный округ, со стороны администрации Тотемского муниципального округа как правопреемника администрации города Тотьмы решение суда считают выполненным.

Определениями суда к участию в дело в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2, ОСП по Тотемскому району, УФССП России по Вологодской области, также к участию в дело привлечен прокурор Тотемского района, в качестве заинтересованных лиц привлечены Хоробрая М.К., Хоробрый А.И., Хоробрый С.А., Хоробрый Ю.А., ФИО4, ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца администрации Тотемского муниципального округа ФИО6 не явился, направил в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя. Ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указав, что им не понятно на каком основании 25.02.2025 отменено постановление об окончании исполнительного производства, постановление не мотивировано, решение суда было исполнено, был заключен муниципальный контракт на ремонт квартиры, Администрация МО «город Тотьма» ликвидирована, правопреемство не производилось.

Административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, указав, что по заявлению ФИО7 о том, что ремонт ее квартиры по решению суда не был осуществлен, ею было поднято исполнительное производство, которое окончено 23.09.2022 начальником ОСП по Тотемскому району ФИО8, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствовали документы, подтверждающие исполнение решения суда, ею было принято постановление от 25.02.2025 об отмене постановления об окончании исполнительного производства, и исполнительное производство передано в СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России. Поскольку должником по исполнительному производству являлась администрация МО «город Тотьма», то в отношении данного должника принято постановление, копия направлена правопреемнику Администрации округа, замену должника не производила поскольку исполнительное производство сразу передано в СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России. Постановление от 25.02.2025 сформировано автоматически, почему не указаны основания для отмены постановления пояснить не может, она полномочна отменять постановления об окончании исполнительного производства.

Административные ответчики представители ГМУ ФССП России, ОСП по Тотемскому району, УФССП по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда

Заинтересованное лицо Хоробрая М.К. с административными исковыми требованиями не согласна, т.к решение суда в полном объеме не исполнено до настоящего времени, ремонт ее квартиры был выполнен некачественно, об окончании исполнительного производства ее не уведомили, об этом узнала в феврале 2025, когда обратилась по поводу исполнения решения суда, дом в котором расположена ее квартира признали аварийным.

Заинтересованные лица Хоробрый А.И., Хоробрый С.А., Хоробрый Ю.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, исковые требования не поддерживают.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, прокурора, полагавшей доводы административного истца обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: в т.ч. вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. В соответствии с ч.4, ч.5 ст.14 вышеуказанного 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В соответствии с ч.9 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу ст.123 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В силу ст.4 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принципами службы в органах принудительного исполнения являются: в т.ч единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах принудительного исполнения; сотрудник при исполнении служебных обязанностей подчиняется только прямым руководителям (начальникам). Прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Решением Тотемского районного суда от 18.12.2013 удовлетворены требования прокурора Тотемского района, возложена обязанность на администрацию муниципального образования «город Тотьма» произвести капитальный ремонт квартиры №2 в доме <адрес> в срок до 01 сентября 2015 года. Решение суда вступило в законную силу 21.01.2014.

На основании вышеуказанного решения Тотемского районного суда выдан исполнительный лист и в ОСП по Тотемскому району 27.10.2014 возбуждено исполнительное производство .... (далее - № ....) в отношении должника Администрации муниципального образования «город Тотьма».

23.09.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Тотемскому району ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства .... в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

25.02.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и о возобновлении исполнительного производства ...., регистрации исполнительного производства за .... а также вынесено постановление о передаче исполнительного производства за .... от (дата) в СОСП по Вологодской области.

На основании постановления о принятии исполнительного производства к исполнению от 13.03.2025 к производству судебного пристава – исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 принято исполнительное производство от 27.10.2014 ...., возбужденное на основании исполнительного документа от 18.12.2013 ...., выданного Тотемским районным судом Вологодской области по делу .....

По заявлению судебного пристава- исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 определением Тотемского районного суда от 19.08.2025 произведена замена должника в исполнительном производстве .... возбужденном 27.10.2014, с администрации муниципального образования «город Тотьма» на правопреемника администрацию Тотемского муниципального округа.

Обжалуемое постановление от 25.02.2025 заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1 не мотивировано, в нем не указаны причины и основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 23.09.2022, некорректно указано об отмене постановления исполнительного производства .... от (дата), содержащиеся в постановлении ссылки на статьи 2, 4, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» также не содержат основания для принятого постановления. Кроме того, в постановлении указано о направлении постановления в Администрацию МО «город Тотьма», которая ликвидирована. Получив указанное постановление от 25.02.2025 Администрация Тотемского муниципального округа не могла понять причины отмены по прошествии длительного времени постановления от 23.09.2022 об окончании исполнительного производства в отношении администрации МО «город Тотьма», чем нарушены ее права, как должника по исполнительному производству в настоящее время.

Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 года утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, согласно приложений N 1 - 198, согласно которых постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов должно содержать основание для постановления, краткое изложение результатов проверки, другие факты обосновывающие принятие решения.

Также суд полагает, что заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1 не обладала полномочиями по отмене постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП по Тотемскому району, т.е вышестоящим по отношению к ней должностным лицом.

Согласно должностной инструкции от 25.11.2022 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району прямо и непосредственно подчиняется начальнику отделения. (п.1.3), имеет право отменять не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица отделения (3.2.1), обязана соблюдать федеральные законы (п.4.1.1), проводить проверку обоснованности окончания исполнительных производств (п.4.3.27).

Таким образом, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП праве отменять постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем, но не начальником отделения- старшим судебным приставом. Исполнительное производство .... не находилось в производстве ФИО1

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, незаконными бездействия могут быть признаны при совокупности двух условий: не соответствии их нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данному делу совокупность таких условий установлена, вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из разъяснений содержихся п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Срок на подачу административного искового заявления об обжаловании постановления от 25.02.2025 суд полагает не пропущен, т.к копия обжалуемого постановления получена Администрацией Тотемского муниципального округа путем ЕПГУ 14.03.2025, вместе с тем стороной данного исполнительного производства Администрация Тотемского муниципального округа не являлась и полагала, что будет произведена замена должника, однако 21.04.2025 узнали о наложении на Администрацию Тотемского муниципального округа административного штрафа за неисполнение решения суда в рамках исполнительного производства, где должником является Администрация МО «город Тотьма», в связи с чем обратились в суд с 21.04.2025 с заявлением об отмене постановления от 25.02.2025 и об отмене постановления о наложении административного штрафа, заявление об оспаривании постановления от 25.02.2025 оставлено без движения, предложено устранить недостатки административного искового заявления и принято к производству суда 06.05.2025, заявление судебного пристава-исполнителя о замене правопреемником должника по исполнительному производству поступило в Тотемский районный суд только 10.07.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.219, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Тотемского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление об отмене окончания (прекращения) ИП вынесенное 25.02.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тотемскому району ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тотемский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 16.10.2025 года.

Судья Н.О.Бердникова