Решение № 2-1096/2020 2-1096/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-1096/2020

Дело №2-1096/2020

76RS0014-01-2020-000251-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль 12 марта 2020 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,

установил:

Заместитель прокурора г. Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к мэрии г.Ярославля, просил возложить на мэрию г.Ярославля обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, не менее нормы предоставления, установленной по г. Ярославлю для данной категории граждан.

В обоснование исковых требований указано, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО3 В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или принадлежащего им на праве собственности, указанные лица не имеют. ФИО2 страдает хроническим заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в однойквартире, утвержденным приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". При этом членом семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не является. Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов города Ярославля от 2 октября 2017 года №719 ФИО1 и ее сын ФИО2 признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Ж РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени жилое помещение ФИО1, ФИО2 не предоставлено.

Прокурор Калинина Е.А. поддержала иск в полном объеме. Указала, что ФИО2, учитывая его состояние здоровья не может проживать один, нуждается в помощи со стороны ФИО1

Ответчики ФИО2, ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО7 о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, иск поддержали.

Ответчик мэрия г. Ярославля о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении иска. В обоснование указала на финансово-экономические возможности мэрии г. Ярославля и наличие списка граждан, имеющих право на вне очередное представление жилого помещения.

Судом с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу требований ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ);

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Судом установлено, что жилое помещение площадью 44,3 кв.м с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3 В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5

Собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования ФИО2, ФИО1 не являются.

Распоряжением главы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов города Ярославля от 2 октября 2017 года №719 ФИО1 и ее сын ФИО2 признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Ж РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, права на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постанволением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №817.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, имеет хроническое заболевание <данные изъяты> является <данные изъяты>. Заболевание предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378, Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817. Данные перечни утратили силу с 1 января 2018 года. В настоящее время заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Доводы стороны истца ответчик фактически не оспаривал.

Поскольку, на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО2, заболевание изначально входило в указанные выше перечни, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникло у ФИО1, ФИО2 в данном случае с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 №987н. То обстоятельство, что ФИО2 и его мать ФИО1 не были обеспечены органом местного самоуправления жилым помещением до 1 января 2018, не имеет правового значения для дела.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье этой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом, суд отмечает, что реализация истцами предусмотренного законом права (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления органа местного самоуправления.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы ЖК РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В названной правовой норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. на очередность лиц равной категории.

Тот факт, что органом местного самоуправления формируется и ведется список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

Действующее законодательство правовых оснований для признания внеочередного права на предоставление жилого по помещение на основании договора социального найма всем членам семьи инвалида страдающего заболеванием, входящим в вышеуказанный перечень, не предусматривает.

При этом, суд принимает во внимание правовую позицию, приведенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 №4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО9, ФИО10 и ФИО10".

Принимая во внимание, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания и его нуждаемость в уходе со стороны ФИО1, суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО2 и ФИО1 с учетом необходимости проживания в нем всех указанных лиц.

В силу положений жилищного законодательства (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ) предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления, связи с чем, надлежащим ответчиком по делу суд признает на мэрию г.Ярославля.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ч.ч. 2, 5 ст.57, ст.58 ЖК РФ суд приходит к выводу о вложении на мэрию г.Ярославля обязанности предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления, установленным в городе Ярославле для данной категории граждан, с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Возложить на мэрию города Ярославля обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления, установленным в городе Ярославле для данной категории граждан, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева