Решение № 12-139/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-139/2020

№ 12-139/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 09 июля 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 3-4.7/2020 от 11.03.2020 о назначении административного наказания по ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 3-4.7/2020 от 11.03.2020 ИП ФИО1 признан виновным в том, что 11.04.2019 по адресу: <адрес>, в нарушении ч.5 ст. 2 Закона от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области», не предоставил в Департамент лесного хозяйства в срок до 10.04.2019 отчет о принятой и отгруженной древесины с приложением копии приемо-сдаточных актов за март 2019 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области.

ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление в части наказания. Указал, что зарегистрировал пункт приема и отгрузки древесины 09.04.2013. Деятельность пункта не велась с момента его регистрации до закрытия. До 2019 года он сдавал ежемесячные нулевые отчеты. В период с марта по сентябрь 2019 года он находился на заработках в лесу, и у него не было возможности представлять отчеты. 29.11.2019 им было принято решение о прекращении деятельности в качестве предпринимателя. В Департамент лесного хозяйства было подано заявление о закрытии пункта приема и отгрузки древесины, были сделаны нулевые отчета за период с марта по декабрь 2019 года. За весь период на пункт приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес> не было привезено ни одного бревна. ИП относился к субъектам малого предпринимательства, как ИП ни разу не привлекался к административной ответственности. Просит учесть данные факты и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении № 3-4.7/2020 от 25.02.2020 по факту совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.24.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области ФИО2 в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области, доказательствам дана надлежащая оценка.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области, был установлен и подтверждается:

-протоколом № 3-4.7/2020 об административном правонарушении от 25.02.2020, составленного в отношении ИП ФИО1 по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области;

-копией служебной записки о выявленных у ИП ФИО1 нарушениях;

-копией свидетельства №123 о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от 09.04.2013;

-копией карты постановки на учет путника приема и отгрузки древесины;

-выпиской из ЕГРИП.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4.7 Кодекса Томской области об административных правонарушениях неисполнение требований Закона Томской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области" о представлении в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, а равно представление в уполномоченный орган ежемесячного отчета о принятой и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, содержащих заведомо недостоверные сведения о принятой и отгруженной древесине влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридическое лицо - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 2 Закона от 18.02.2013 № 24-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обязаны ежемесячно составлять отчет о принятой и отгруженной древесине по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону и представлять его с приложением копий приемо-сдаточных актов в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству №123 пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <...>, поставлен на учет в Департаменте Лесного хозяйства Томской области.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 зарегистрировано и поставлено на учет в Федеральной налоговой службе 17.03.2009.

Согласно служебной записке и.о. заместителя начальника Департамента лесного хозяйства Томской области по состоянию на 20.11.2019 ИП ФИО1 не представил отчеты о принятой и отгруженной древесине и приемо-сдаточные акты за период январь-сентябрь 2019 года.

Таким образом, ИП ФИО1 в срок до 10.04.2019 не представил отчет о принятой, и отгруженной древесине и приемо-сдаточные акты за март 2019 г., в связи с чем в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 25.02.2020.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области.

Между тем, судья считает необходимым учесть доводы о замене назначенного наказания предупреждением.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 являлся субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области ИП ФИО1 совершено впервые, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, либо других указанных в законе негативных последствий. В частности, судья учитывает, что в период, вмененный должностным лицом, а именно март 2019 года, деятельность ИП ФИО1 не осуществлялась.

Кроме того, в настоящее время ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие всех вышеизложенных и обязательных обстоятельств, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, судья считает возможным заменить назначенное ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа - предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 3-4.7/2020 от 11.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток.

Судья П.Н.Дубовик

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-000774-94