Решение № 12-13/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-13/2018

Дело № 12-13/2018


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года пос. Лоухи

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,

с участием: лица привлеченного к административной ответственности ФИО1, при ведении протокола секретарем Шильниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель К. от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель К. от 12.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

С постановлением не согласен ФИО1 в поданной жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что он является собственником земельного участка в ..., к которому примыкает земельный участок с кадастровым номером Номер, переданный ему в пользование на основании договора аренды земельного участка Номер от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного с администрацией ... городского поселения. Считает, что пользовался земельным участком с кадастровым номером Номер на законных основаниях.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил спорное постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснил суду, что в ХХХХ году ему был передан в собственность для строительства жилого дома земельный участок с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: ..., общей площадью хххх кв.м. Границы земельного участка не были установлены, а только обозначены на местности представителем администрации ... городского поселения. В ХХХХ году при проведении межевания определены границы данного земельного участка на местности. При этом в период с ХХХХ по ХХХХ годы он построил на участке баню, которая оказалась за границами промежеванного земельного участка. По согласованию с администрацией ... городского поселения ему был передан по договору аренды на 50 лет земельный участок, где находилась баня. Регистрация договора аренды Номер от ХХ.ХХ.ХХ производилась администрацией ... городского поселения в Поземельной книге. Земельным участком он пользуется на законных основаниях, в соответствии с указанным договором аренды. Считает, что им не допущено нарушений положений ст. 7.1 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статья 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Из материалов административного дела усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ хх:хх в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: ..., в северо-восточной части кадастрового квартала Номер, установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер принадлежит на праве собственности ФИО1, относится, согласно записи в ЕГРН, к категории земель: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом», площадь хххх кв., является ранее учтенным, границы определены с соответствии с действующим законодательством. При проведении измерений установлено, что площадь земельного участка, используемого ФИО1, составляет хххх кв.м, что превышает площадь земельного участка, предоставленного в собственность последнего на ххх кв.м.

Постановлением ... поселковой администрации от ХХ.ХХ.ХХ Номер ФИО1, на основании ст. ст. 13,17 Земельного кодекса Республики Карелия, Указа Президента Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ Номер «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», ФИО1 в долгосрочную аренду сроком на 50 лет передан земельный участок под жилой дом площадью ххх кв.м., земельный участок расположен в ....

Договором аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ, заключенным сроком на 50 лет, ФИО1 ... поселковой администрацией передан в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью ххх кв. м, расположенный по адресу: ... под жилой дом. Договор прошнурован и зарегистрирован в поземельной книге в Лоухском райкомземе. Определен расчет арендной платы. Кадастровый номер земельного участка Номер (площадь ххх кв.м.).

Согласно уведомлений администрации Лоухского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 определен размер арендной платы соответственно за 2015, 2016, 2017 гг. по договору аренды земельного участка Номер от ХХ.ХХ.ХХ.

ФИО1 произведена оплаты арендной платы за 2015-2017 гг. по договору аренды земельного участка Номер от ХХ.ХХ.ХХ.

Определенная в постановлении об административном правонарушении от 12.04.2018 площадь земельного участка в размере ххх кв.м., входит в площадь двух земельных участков с кадастровыми номерами Номер (площадь хххх кв.м.) и Номер (площадь ххх кв.м.), расположенных в одном ограждении.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером Номер, расположен в кадастровом квартале Номер, кадастровый номер земельному участку присвоен ХХ.ХХ.ХХ, адрес местоположения: ..., площадь ххх кв.м? категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: под жилой дом, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что по делу не имеется доказательств, с достоверностью подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка общей площадью ххх кв.м., без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, поскольку наличие договора аренды земельного участка Номер от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного с публично-правовым образованием в собственности которого находится спорный земельный участок, действующим и никем не оспоренным, свидетельствует об отсутствии вины в действиях ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, постановление об административном правонарушении от 12.04.2018, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращению в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление заместителя главного государственного инспектора Кемского, Беломорского и Лоухского муниципальных районов по использованию и охране земель

К. от 12.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ст. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.Л. Поращенко