Решение № 2-619/2017 2-619/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-619/2017

дело № 2-619/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Квашниной Е.Ю.,

при секретаре: Мезенцевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а но в и л:

Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направлении вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (л.д. 2-6).

В обоснование заявленных требований Златоустовский транспортный прокурор указал, что транспортной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. В ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлена статья «Как грамотно давать откаты», которая содержит сведения, пропагандирующие противоправное деяние – дача «откатов», являющиеся элементами коррупционного поведения. Согласно определению понятия слова «откат», данному в Современном экономическом словаре, откат («черный возврат») – неофициальное название части денежных средств, выделяемых на выполнение работ по государственному заказу, которую исполнитель заказа в благодарность за получение данного заказа работы возвращает заказчику в лице чиновника, руководителя государственного органа. Статьями 160 и 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) установлена ответственность за противоправные деяния, связанные с дачей и получением «откатов» в зависимости от фактических обстоятельств дела и субъектным составом правоотношений. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по даче и получению «отката», за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан доступ к указанным интернет-сайтам следует ограничить путем внесения их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Златоустовский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает (л.д. 16).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление) в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 20, 18).

В письменных объяснениях по заявленным требованиям представитель Управления ФИО1 (л.д. 19 – копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № указала, что Златоустовский транспортный прокурор в ходе проверки исполнения законодательства, путем мониторинга размещенной на сайте телекоммуникационной сети Интернет информации, выявил страницу сайта, на которой содержатся сведения, пропагандирующие противоправное деяние – дача «откатов», являющееся элементами коррупционного поведения. Статьями 160 и 290 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния, связанные с дачей и получением «откатов» в зависимости от фактических обстоятельств дела и субъектным составом правоотношений. ДД.ММ.ГГГГ Управление провело проверку доступности страницы сайта в сети Интернет <адрес>. Страница сайта удалена провайдером хостинга. Запись о внесении электронного адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует. В связи с чем, возможно признание указанной информации, запрещенной на территории России (л.д. 17-18).

Исследовав материалы дела, суд находит требования Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлена страница интернет-сайта с адресом: <адрес>, на которой в статье «Как правильно давать откаты» размещена информация, содержащая сведения об «откатах (л.д. 7-8 рапорт, л.д. 9 – копия скриншота страницы, л.д. 10-11 – распечатка с Интернет-страницы).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", откат – это незаконная передача должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением государственного или муниципального контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

При этом, получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ) являются преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 Уголовного кодекса Российской Федерации), за совершение которых установлена уголовная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей коррупционное поведение.

Суд полагает, что информационный материал в статье «Как грамотно давать откаты», размещенной по адресу: <адрес>, содержит сведения о предложениях «откатов», их передачи, схемах «откатов», типах «откатополучателей» и «откатодателей», то есть пропагандирует такие противоправные действия, как дача и получение взятки («отката»), являющиеся элементами коррупционного поведения, побуждая граждан и должностных лиц к совершению коррупционных преступлений.

При таком обстоятельствах, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя, следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится информация об «откатах», по существу является ее распространением.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц, как к незаконной информации.

То обстоятельство, что страница сайта удалена провайдером хостинга, не является основанием для отказа прокурору в удовлетворении требований, поскольку запись о внесении электронного адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, признание судом информации запрещенной и включение электронного адреса в Единый реестр влечет правовые последствия в виде утраты возможности распространения запрещенной информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Златоустовского транспортного прокурора, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило