Решение № 12-31/2017 12-393/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-31/2017

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО – Югры 15 марта 2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.А. Гуцало, при участии представителей юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Лянторского городского муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения» ФИО5 (далее ЛГ МУП «УТВиВ») на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО7 (далее ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО – Югре) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Лянторского городского муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06 ноября 2009 года, юридический и фактический адрес: 628449, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> стр. 14,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Лянторское городское муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения и водоотведения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за то, что последнее ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в не соответствии требованиям пунктам 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» холодной воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд и горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд жилых домов в <адрес>.

Считая вынесенное постановление подлежащим отмене, представитель ЛГ МУП «УТВиВ» ФИО5 обратился в Сургутский районный суд ХМАО – Югры с жалобой, в обоснование доводов указывая, что предприятие является коммерческой организацией, не наделённой правом собственности на закреплённое за ним собственником имущество, имущество ЛГ МУП «УТВиВ» находится в собственности муниципального образования г.<адрес> и принадлежит ЛГ МУП «УТВиВ» на праве хозяйственного ведения, Водозаборные очистные сооружения № принадлежат ЛГ МУП «УТВиВ» на праве хозяйственного ведения, и для реализации целей своего создания предприятие, оказывая коммунальные услуги, реализует питьевую воду населению <адрес>, предприятием постоянно проводятся мероприятия, направленные на улучшение качества подаваемой питьевой воды потребителю, все работы выполняются в соответствии с графиками и нормами, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ ЛГ МУП «УТВиВ» заключало договоры с различными фирмами на выполнение работ по реконструкции объекта «ВОС №», в 2012 году ООО НПП «Кавитон» был выполнен проект реконструкции ВОС №, Департаментом ЖКХ и энергетики ХМАО – Югры объект был включён в Проблематор государственной программы, до настоящего времени вопрос финансирования из бюджета округа не решён, кроме того, принято решение о начале работы с ООО «ТюменНИИгипрогаз» по реконструкции ВОС-16 000 м?/сутки <адрес>, самостоятельно решить проблему с подачей качественной воды ЛГ МУП «УТВиВ» не имеет возможности, решением Сургутского районного суда администрация г.<адрес> обязана обеспечить население <адрес> питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, в соответствии с пунктом 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» ЛГ МУП «УТВиВ» направило в ТОУ Роспотребнадзор по ХМАО – Югре пакет документов для рассмотрения и утверждения нормативов качества питьевой воды на период выполнения мероприятий по приведению улучшения качества питьевой воды к нормам СанПиН, водозаборные очистные сооружения эксплуатируются согласно технологии, проводятся самостоятельные работы по модернизации объекта, а также ряд мероприятий на улучшение качества питьевой воды, на данный момент наблюдается тенденция по снижению уровня содержания железа с 0,9 мг/литр до 0,65 мг/литр, что может привести к положительным результатам, ЛГ МУП «УТВиВ» прилагает все усилия и выполняет все необходимые мероприятия для обеспечения потребителей отвечающей всем требованиям питьевой водой, ЛГ МУП «УТВиВ» предоставил административному органу все документы, подтверждающие принятие мер по обеспечению населения <адрес> качественной питьевой водой, считает, что административный орган не доказал наличия у ЛГ МУП «УТВиВ» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к ответственности, вина ЛГ МУП «УТВиВ» не доказана, юридическое лицо принимал и принимает все возможные меры по соблюдению нормативно-правовых предписаний, требующих предпринимать соответствующую внимательность и осмотрительность при исполнении обязанностей, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

На рассмотрении жалобы представители ЛГ МУП «УТВиВ» ФИО5, действующий на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6, действующая на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали изложенные в жалобе доводы в полном объёме, дополнив доводы невозможностью снизить показания цветности и железа в связи с особенностями природного источника забора воды – реки Вочингъяун.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей привлечённого юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

Статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, санкция данной статьи влечёт наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу пункта 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).

Исходя из пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/л.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель цветности не более 20 градусов.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Исходя из пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Как следует из представленных материалов дела, в ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Сургуте и Сургутском районе поступили обращения № №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО1, ФИО2 на ненадлежащее качество воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд.

Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Сургуте и Сургутском районе на основании распоряжения начальника ТО Роспотребнадзора ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная с прокурором Сургутского района, с целью проверки указанной в письменных обращениях информации проведена внеплановая выездная проверка с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ЛГ МУП «УТВиВ».

По результатам проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, согласно которому:

- холодная воды для бытовых и для хозяйственно-бытовых нужд на выходе ВОС жилых домов № микрорайона 6, № микрорайона 6 а <адрес> не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по физико-химическим показателям: по цветности 43,60±8,72 град. при норме 24 град., массовой концентрации общего железа 0,62±0,15 мг/дм? при норме 0,37 мг/дм?, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО – Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, в г. Когалыме»;

- холодная вода для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд на вводе в жилой дом № микрорайона 6 <адрес> не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по физико-химическим показателям: по цветности 50,80±5,08 град. при норме 24 град., массовой концентрации общего железа 0,74±0,19 мг/дм? при норме 0,37 мг/дм?, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО – Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, в г. Когалыме»;

- горячая вода для хозяйственно-бытовых нужд на вводе в жилой дом № микрорайона 6 <адрес> не соответствует требованиям пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 по физико-химическим показателям: по цветности 73,50±7,35 град при норме 24 град., массовой концентрации общего железа 5,25±1,05 мг/дм? при норме 0,37 мг/дм?, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО – Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, в г. Когалыме»;

- холодная вода для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд на вводе в жилой дом № микрорайона 6 а <адрес> не соответствует требованиям пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 по физико-химическим показателям: по цветности 46,60±9,32 град. при норме 24 град, массовой концентрации общего железа 0,52±0,13 мг/дм? при норме 0,37 мг/дм?, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО – Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, в г. Когалыме»;

- горячая вода для хозяйственно-бытовых нужд на вводе в жилой дом № микрорайона 6 а <адрес> не соответствует требованиям пункта 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по физико-химическим показателям: по цветности 59,80±5,98 град. при норме 24 град., массовой концентрации общего железа 0,84±0,21 мг/дм? при норме 0,37 мг/дм?, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО – Югре в г. Сургуте и Сургутском районе, в г. Когалыме».

Данные показатели не соответствуют установленным гигиеническим нормативам в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ФИО4 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №, согласно которому ЛГ МУП «УТВиВ» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести качество холодной воды на выходе ВОС <адрес>, на входе в жилой дом № микрорайона 6 <адрес>, на входе в жилой дом № микрорайона 6 а <адрес> до соответствия требованиям статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 2.2, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Лянторское городское муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения и водотоведения» создано на основании постановления администрации городского поселения <адрес> Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу ЛГ МУП «УТВиВ», утверждённому постановлением администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения прибыли и удовлетворения общественных потребностей, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, производство пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей, сбор и очистка воды, распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Между ЛГ МУП «УТВиВ» и ООО УК «АКВАсеть» заключены договоры №, № на обеспечение населения г.<адрес> услугами отопления, горячего, холодного водоснабжения и водотведения, с учётом протокола разногласий, протокола урегулирования разногласий к указаному договору, в соответствии с пунктом 1.2 которых ресурсоснабжающая организация ЛГ МУП «УТВиВ» осуществляет поставку коммунальных ресурсов отопления, горячего холодного водоснабжения и водотоведения в соответствии с заключёнными с потребителями договорами, несёт ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

По факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Территориального отдела г. Сургута и Сургутского района ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ЛГ МУП «УТВиВ» по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником ТОУ Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО7 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом установлены все квалифицирующие признаки объективной стороны вменённого юридическому лицу административного правонарушения.

Факт нарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя юридического лица ФИО5, в котором последний указал о несогласии с пунктом 2, согласно договору стена дома № не является границей эксплуатационной ответственности ЛГ МУП «УТВиВ», существующая схема очистки воды на ВОС г.<адрес> не обеспечивает очистку воды по норам СанПиН, разработана инвестиционная программа, в которую включены мероприятия по реконструкции ВОС;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением начальника главного государственного санитарного врача ФИО7 о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника ТО Роспотребнадзора в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом о направлении заявления ФИО3, заявлением ФИО3;

- письмом о направлении заявления ФИО1, заявлением ФИО1;

- письмом о направлении заявления ФИО2, заявлением ФИО2;

- актом отбора проб воды, согласно которому отобраны пробы воды питьевой на выходе ВОС, на входе в жилой дом № № микрорайона 6, на входе кв. 7 жилого дома № микрорайона 6, на входе кв. 12 жилого дома № микрорайона 6, на входе в жилой дом № микрорайона 6 а, на входе кв. 16 жилого дома № микрорайона 6 а;

- протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО – Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертными заключениями №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением администрации г.п. <адрес> Сургутского района № от ДД.ММ.ГГГГ о создании ЛГ МУП «УТВиВ»;

- свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 1.1. которого ресурсоснабжающая организация ЛГ МУП «УТВиВ» продает потребителю ФИО3 холодную воду, горячую воду, тепловую энергию, а также оказывает услуги водоотведения, несёт ответственность за режим и качество коммунальных ресурсов до границы сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственнику жилого дома;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ресурсоснабжающей организацией ЛГ МУП «УТВиВ» и потребителем ФИО2;

- договором № на обеспечение населения г.<адрес> услугами отопления, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения с приложениями, протоколом разногласий, протоколом урегулирования разногласий к указанному договору;

- договором № на обеспечение населения г.<адрес> услугами отопления, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения с приложениями, протоколом разногласий, протоколом урегулирования разногласий к указанному договору;

- Уставом ЛГ МУП «УТВиВ» с изменениями в Устав.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, обоснованно пришло к выводу о том, что ЛГ МУП «УТВиВ» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Постановление о привлечении ЛГ МУП «УТВиВ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу ЛГ МУП «УТВиВ» назначено с учётом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ЛГ МУП «УТВиВ» не является субъектом вменённого административного правонарушения, поскольку имущество ЛГ МУП «УТВиВ» находится в собственности муниципального образования, не состоятелен, поскольку обязанность предоставлять питьевую воду надлежащего качества в силу закона и договоров лежит на ресурсоснабжающей организации, в данном случае ЛГ МУП «УТВиВ».

Довод жалобы о привлечении инвесторов для реконструкции объекта «ВОС №» и отсутствии финансирования из бюджета округа, о принятии ряда мероприятий по улучшению качества питьевой воды, не свидетельствуют о надлежащим исполнении ЛГ МУП «УТВиВ» обязанностей по снабжению питьевой водой населения <адрес> водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, поскольку проведённые лабораторные исследования проб воды подтверждают обратное.

Также не обоснован довод представителей юридического лица в судебном заседании о превышении норматива по цветносте воды в связи с региональными особенностями химического состава воды, содержащей большое количество железа, поскольку в силу пункта 2.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами, указанными в приложении 1 в два этапа, с участием организации, осуществляющей эксплуатаци системы подоснабжения. Доказательств осуществления названных действий ЛГ МУП «УТВиВ» материалы дела не содержат и судье не представлено.

Ошибка в обжалуемом постановлении в единицах измерения цветности мг/дм? вместо градусов является технической и не влечёт его отмену.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных пунктами 3 – 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены или изменения постановления должностного лица, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Лянторского городского муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения» оставить без изменения, а жалобу представителя Лянторского городского муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись А.А. Гуцало

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда А.А. Гуцало