Постановление № 5-43/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 5-43/2025

Дело № 5-43/2025

УИД 18RS0022-01-2025-001371-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Малая Пурга Удмуртская Республика 15 августа 2025 года

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Прохорова Т.В.,

с участием представителя административного органа Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП «Управляющая компания в ЖКХ» - ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №, диплом №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве» муниципального образования «Малопургинский район» (<адрес> (ИНН №, ОГРН №),

у с т а н о в и л:

В Малопургинский районный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве» муниципального образования «Малопургинский район» (далее по тексту - МУП «Управляющая компания в ЖКХ»).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения обязательного профилактического визита проведенного Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по соблюдению МУП «Управляющая компания в ЖКХ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, в ходе проведения профилактического визита 31.07.2025 в отношении МУП «Управляющая компания в ЖКХ» проведен отбор проб питьевой воды из водоразборной колонки у дома по адресу: <адрес>.

В ходе проведения исследования вышеуказанных отобранных проб установлено, что в пробе питьевой воды выявлены превышения гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерийi), содержание обобщенных колиформных бактерии (ОКБ) составило 4,7*10? КОЕ/100 см? при гигиеническом нормативе – отсутствие в питьевой воде, Е.coli составило 4,7*10? КОЕ/100 см? при гигиеническом нормативе – отсутствие в питьевой воде.

Данные факты являются нарушением требований ст. 11, ст.19 и п.1 ст.39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (таблицы 3.5).

Питьевая вода, не отвечающая требованиям по микробиологическим показателям, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 заявление о привлечении к административной ответственности МУП «Управляющая компания в ЖКХ» поддержал, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Защитник МУП «Управляющая компания в ЖКХ» ФИО2 вину признала, пояснила, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав предоставленные материалы и письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2); население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН 1.2.3685-21 обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli при нормируемом показателе должны отсутствовать.

В таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков, при этом содержание бора должно не превышать 0,5 мг/л.

Согласно выписке из ЕГРН МУП «Управляющая компания в ЖКХ» является юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, МУП «Управляющая компания в ЖКХ» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды, соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности МУП «Управляющая компания в ЖКХ» в <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «Управляющая компания в ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении 08.08.2025 (л.д. 8-12), протоколом отбора проб от 31.07.2025 (л.д. 20-23), протоколом испытаний № 18-01/23595-25 от 05.08.2025 (л.д. 18-19), экспертным заключением № 1770 от 06.08.2025 (л.д. 16-17) и иными документами.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 08.08.2025 с 10 часов 30 минут 11.08.2025 прекращена эксплуатация водоразборной колонки МУП «Управляющая компания в ЖКХ» по адресу: <...> у дома № 35 (л.д. 3-7).

Собранные по данному делу доказательства суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом на момент проверки предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.

В связи с тем, что нарушение МУП «Управляющая компания в ЖКХ» допущено в области санитарно-эпидемиологических требований, связанных с угрозой жизни и здоровью населения, оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Таким образом, вина МУП «Управляющая компания в ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, полностью доказана.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При рассмотрении дела установлено, что МУП «Управляющая компания в ЖКХ» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ в срок наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 08.08.2025, с 10 часов 30 минут 11.08.2025 прекращена эксплуатация водоразборной колонки МУП «Управляющая компания в ЖКХ» около дома по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве» муниципального образования «Малопургинский район» (<адрес> (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещения эксплуатации водоразборной колонки около дома по адресу: <адрес>, сроком на 50 (пятьдесят) суток с разрешением производства работ, связанных с устранением нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 10 часов 30 минут 11.08.2025, включая срок временного запрета деятельности юридического лица.

Постановление подлежит незамедлительному исполнению.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в РОСП по Малопургинскому району УФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.В. Прохорова