Решение № 2-1482/2019 2-1482/2019~М-1277/2019 М-1277/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1482/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 11 ноября 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов в специальный педагогический стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов в специальный педагогический стаж и назначении пенсии.

В обосновании своих исковых требований ФИО1 указала, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как работнику, занимающегося педагогической деятельностью. В досрочном назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что у нее отсутствует требующий для этого специальный стаж работы в учреждениях образования. Ответчик не включил истице в специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации. Считает, что не включение периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии является неправомерным.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного и с учетом поданного в ходе рассмотрения дела заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО1 просит включить в ее специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации: с *** в специальный педагогический стаж и досрочно назначить пенсию по старости в связи с педагогической работой с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о включении периодов – курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж и назначении пенсии с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, просит иск удовлетворить в полном объеме, указала, что в иске и заявлении об уточнении требований ошибочно указано на назначение пенсии с «04» июня 2019 года, правильно нужно было указать с «05» июня – дата обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 27.06.2018г.) страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании ч.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения в ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) составил 24 года 8 месяцев 5 дней. Следовательно, так как у истца отсутствует право на страховую пенсию по старости, то нет законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части назначения ей пенсии с даты обращения в УПФР. Просят в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ***.

При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с *** по *** включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Судом установлено, что *** ФИО1, *** года рождения обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на получение данного вида пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области * от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно вышеуказанного решения в педагогический стаж ФИО1 зачтены периоды работы в общей сложности 24 года 8 месяцев 5 дней, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Данным решением из льготного стажа истца исключены, в том числе курсы повышения квалификации после ***: с ***

Разрешая требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в качестве воспитателя в МДОУ детский сад «Рябинка» р........ (с *** по ***), качестве учителя истории (с *** по ***), в качестве директора, учителя начальных классов (с *** по *** МОУ «Начальная школа – детский сад д.Б.Круты», в качестве учителя истории МОУ «Ковернинская средняя школа *» (с *** по ***), в качестве учителя истории и обществознания в МОУ «Горевская средняя школа», в качестве учителя МБОУ «Хохломская средняя школа» Ковернинского муниципального района Нижегородской области (с *** по ***), была направлена на курсы повышения квалификации:

...

...

...

...

Указанные справки не отозваны, доказательств, опровергающих нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды, ответчиком не предоставлено. Данные обстоятельства подтверждены работодателями, которые несут ответственность за достоверность представленных сведений, оснований сомневаться в вышеуказанных справках у суда не имеется.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ФИО1 выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранилось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачислен в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от *** *, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, так как прохождение работником соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности, следовательно, указанные периоды не могут быть исключены из подсчета специального стажа.

Таким образом, суд полагает обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ***.

Период указанный истицей с 15.01.2008г. по 17.01.2008г. не относится к периоду нахождения на курсах повышения квалификации, а является отпуском без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой МОУ «Начальная школа – детский сад д.Б.Круты» от *** (л.д.43 пенсионного дела).

Поскольку в соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По смыслу вышеприведенных норм включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Таким образом, период с 15.01.2008г. по 17.01.2008г. - отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж истицы.

С учетом включенных периодов, курсов повышения квалификации, в специальный стаж общей продолжительностью 95 дней, учитывая, что в решении ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) указано, что за период с *** по *** учебная нагрузка была не выработана, так как за период с ***, с *** по ***, с *** по *** ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, в свою очередь настоящим решением суда указанные периоды включены в специальный стаж истицы, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с *** (даты обращения в пенсионный орган), соответственно с указанной даты ей должна быть назначена досрочная пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов в специальный педагогический стаж и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова